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清代是黑龙江地区城镇发展的重要时期,顺康时期均为军事政治职能的城镇,顺康以后,城镇在军事政治职能发展的基础上,经济型城镇突现,兴起阿勒楚喀城、呼兰城、拉林城和双城堡四座城镇。城镇多设于边境、江边、平原、盆地的古城遗址区域,具有历史延展性。城镇行政中心主要由两个方向由北向南迁移,构成链形结构形式和三角结构形式的空间城镇体系与城镇体系空间作用力。