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信访制度是一项利国利民的政治制度，方便倾听民声，监督解决人民群众内部问题。但近年来，相关部门反映上访者涉嫌有精神问题的案例逐年增多，他们在接待上访对象时，对疑似有精神问题的上访者，常需要精神心理学方面的专业人员帮助鉴定其精神状态，部分需出具相应的证明文书。由于相关部门工作人员对具体的鉴定内容、鉴定程序及鉴定后的处理意见不熟悉，