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摘要：水利工程建设的发展与城市建设、社会发展进步息息相关，是国民经济发展的重要组成部分。近年来我国随着改革开放的深入进行，各方面的发展都取得了重大的进步，水利工程建设也有了长足的发展，工程项目日益增多，在大发展的同时，也出现了很多问题，特别是一些工程质量方面的问题，对发展影响很大，如何确保工程质量，实行有效监督管理，有效管控，是工程监理工作的重要课题，本文对此进行分析和探讨，并给出了相应的对策。
关键词：水利工程；监理；问题；对策
中图分类号：F426.92 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-63-1
工程建设监理的重要作用就是在工程建设过程中，实现对工程建设的每个步骤进行微观监督管理，实行有效的管控，以达到保证工程质量的目的，工程监理工作在促进和保证工程质量方面发挥了巨大的作用，但由于各方面因素的影响，我国现阶段在很多工程监理的实际工作中往往出现监理不到位、“名不副实”，有的甚至不发挥作用等情况，直接影响到工程质量。
1 影响水利监理工作的主要因素
1.1 监理单位的体制因素
由于当前我国的一些监理单位都属于股份制的民营企业，这就决定了内部人员的关系是股东和员工的关系。在实际的运作过程中，监理人员的流动性很大，往往出现一些套牌的公司，一些不具备监理资质的公司挂靠在有资质公司的下面，一些不具备监理资质的人员参与到监理工作中来，这就很难保证监理工作的有效进行。
1.2 监理与业主的关系因素
很多监理公司与工程建设方存在着利益关系，利益的驱动决定了监理公司成了建设方的雇佣，这就决定了建设方既当运动员又当裁判员，很难实行工程建设的有效监理，监理单位成了工程建设方的一个部门，其对工程质量的影响自然是可想而知的。
1.3 监理业务在承揽上存在不正当竞争
现在工程建设多采用招标方式进行，往往以低价中标为主，监理业务同样也采用了以低价竞标的方式进行，低价的竞争结果往往造成监理公司的收费很低，这样就很难招到很高素质的监理人员，监理单位很难配置能担当责任和能签批的监理工程师，多数一线的监理人员仅是监理员，签字验收往往流于形式。
1.4 监理人员的业务水平因素
虽然近年来我国的监理行业实行了准入制度，监理水平有了很大提高，但从全国的情况来看，由于经济的快速发展，工程项目的快速增加，监理水平仍然难以适应快速发展的需要，很多监理从业人员都是半路转行，从不同的行业转换而来，文化素质参差不齐，业务素质差别很大。这就造成了部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。往往事后才发现工程中的错误。 2 加强水利工程监理工作的措施
2.1 加强对监理企业的宏观管理
由于建筑市场的准入制度，各地的水利施工企业可以自由流动，跨省跨区作业的现象十分普遍，这就给建施工的监督管理带来了不小的难度，所以在对外地企业的监管上实行严格的准入等级检查，对于总监理工程师、专业监理工程师等人员的执业证件严格审核，再有是强化对监理执业人员的重点管理，流动工作时实行报备制度，并且在监理工作的同时，实行连带责任制，从大到小，管理上、技术上都有连带责任相随，这样才能确实有效监理，保证工程质量。
2.2 制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争
监理的收费情况是直接影响监理效果的很重要的因素，要建立和制定合理的收费标准，避免恶性竞争和恶性循环，避免以低价竞标揽业务，最后给监理工作带来难以收拾的烂摊子，最后导致工程质量不达标而影响建设单位的声誉。
2.3 加强监理执业人员素质培养
要通过各种手段加强监理人员基本素质的培养，提高其业务能力以及在工程施工中的应变能力，提高监理质量，保证工程的高水准建设。现代化的学习手段给监理人员的学习提供了很多便利，网络、电视、多媒体、手机都能成为监理人员学习的工具，对于一些新的工程材料、施工工艺、施工技术等学习能很快的达到效果，监理人员也要主动的更新思想、观念、学习相关法律法规，拓展知识面，优化知识结构，以便于跟上新兴工程建设的发展步伐。对于工程的施工图要及时、适时的进行熟悉、审阅，领会意图、熟悉经节，对于监理的关键部位、重点工序了然于胸，以便在实际的监理工作中做到胸有成竹，遇事不乱。
2.4 落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量
在水利工程施工中，监理人员要实行旁站制度，因为只有监理人员亲自到场实行旁站，不断巡视进行现场检查，才能发现工程的一些关键部位、重要工序中的一些隐蔽的问题，才能及时指出施工中的一些错误的做法，使得工程建设错误及时改正，避免即成事实造成损失，因为很多工程的关键部位、重点工序一旦形成，如果返工处理，损失便是巨大的，如不返工，则工程质量难以保证，其安全隐患对以后的影响也是致命的。
2.5 加强管理，严格验收程序
严格进行验收，监理每次验收时，都必须严格按照标准进行，一旦发展不合格项数量超标，就要停止验收，并责成建设方进行整改，然后再重新抽检重验，直到合格为止，这样能有效避免施工单位指哪改哪，不指的地方不改，应付了事，最后给工程质量留下安全问题。
作者简介：李洋，辽宁江河水利水电工程建设监理有限公司，助理工程师，研究方向：施工监理。
关键词：水利工程；监理；问题；对策
中图分类号：F426.92 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-63-1
工程建设监理的重要作用就是在工程建设过程中，实现对工程建设的每个步骤进行微观监督管理，实行有效的管控，以达到保证工程质量的目的，工程监理工作在促进和保证工程质量方面发挥了巨大的作用，但由于各方面因素的影响，我国现阶段在很多工程监理的实际工作中往往出现监理不到位、“名不副实”，有的甚至不发挥作用等情况，直接影响到工程质量。
1 影响水利监理工作的主要因素
1.1 监理单位的体制因素
由于当前我国的一些监理单位都属于股份制的民营企业，这就决定了内部人员的关系是股东和员工的关系。在实际的运作过程中，监理人员的流动性很大，往往出现一些套牌的公司，一些不具备监理资质的公司挂靠在有资质公司的下面，一些不具备监理资质的人员参与到监理工作中来，这就很难保证监理工作的有效进行。
1.2 监理与业主的关系因素
很多监理公司与工程建设方存在着利益关系，利益的驱动决定了监理公司成了建设方的雇佣，这就决定了建设方既当运动员又当裁判员，很难实行工程建设的有效监理，监理单位成了工程建设方的一个部门，其对工程质量的影响自然是可想而知的。
1.3 监理业务在承揽上存在不正当竞争
现在工程建设多采用招标方式进行，往往以低价中标为主，监理业务同样也采用了以低价竞标的方式进行，低价的竞争结果往往造成监理公司的收费很低，这样就很难招到很高素质的监理人员，监理单位很难配置能担当责任和能签批的监理工程师，多数一线的监理人员仅是监理员，签字验收往往流于形式。
1.4 监理人员的业务水平因素
虽然近年来我国的监理行业实行了准入制度，监理水平有了很大提高，但从全国的情况来看，由于经济的快速发展，工程项目的快速增加，监理水平仍然难以适应快速发展的需要，很多监理从业人员都是半路转行，从不同的行业转换而来，文化素质参差不齐，业务素质差别很大。这就造成了部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。往往事后才发现工程中的错误。 2 加强水利工程监理工作的措施
2.1 加强对监理企业的宏观管理
由于建筑市场的准入制度，各地的水利施工企业可以自由流动，跨省跨区作业的现象十分普遍，这就给建施工的监督管理带来了不小的难度，所以在对外地企业的监管上实行严格的准入等级检查，对于总监理工程师、专业监理工程师等人员的执业证件严格审核，再有是强化对监理执业人员的重点管理，流动工作时实行报备制度，并且在监理工作的同时，实行连带责任制，从大到小，管理上、技术上都有连带责任相随，这样才能确实有效监理，保证工程质量。
2.2 制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争
监理的收费情况是直接影响监理效果的很重要的因素，要建立和制定合理的收费标准，避免恶性竞争和恶性循环，避免以低价竞标揽业务，最后给监理工作带来难以收拾的烂摊子，最后导致工程质量不达标而影响建设单位的声誉。
2.3 加强监理执业人员素质培养
要通过各种手段加强监理人员基本素质的培养，提高其业务能力以及在工程施工中的应变能力，提高监理质量，保证工程的高水准建设。现代化的学习手段给监理人员的学习提供了很多便利，网络、电视、多媒体、手机都能成为监理人员学习的工具，对于一些新的工程材料、施工工艺、施工技术等学习能很快的达到效果，监理人员也要主动的更新思想、观念、学习相关法律法规，拓展知识面，优化知识结构，以便于跟上新兴工程建设的发展步伐。对于工程的施工图要及时、适时的进行熟悉、审阅，领会意图、熟悉经节，对于监理的关键部位、重点工序了然于胸，以便在实际的监理工作中做到胸有成竹，遇事不乱。
2.4 落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量
在水利工程施工中，监理人员要实行旁站制度，因为只有监理人员亲自到场实行旁站，不断巡视进行现场检查，才能发现工程的一些关键部位、重要工序中的一些隐蔽的问题，才能及时指出施工中的一些错误的做法，使得工程建设错误及时改正，避免即成事实造成损失，因为很多工程的关键部位、重点工序一旦形成，如果返工处理，损失便是巨大的，如不返工，则工程质量难以保证，其安全隐患对以后的影响也是致命的。
2.5 加强管理，严格验收程序
严格进行验收，监理每次验收时，都必须严格按照标准进行，一旦发展不合格项数量超标，就要停止验收，并责成建设方进行整改，然后再重新抽检重验，直到合格为止，这样能有效避免施工单位指哪改哪，不指的地方不改，应付了事，最后给工程质量留下安全问题。
作者简介：李洋，辽宁江河水利水电工程建设监理有限公司，助理工程师，研究方向：施工监理。