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随着区域经济社会的快速发展,各类社会组织如雨后春笋般的萌生和发展,正成为不可或缺的生力军。其中行业协会商会在促进经济快速发展的过程中最为活跃,并发挥积极的助推作用。引导行业协会规范运行管理、创新运行机制、激发运行活力,更好地适应经济社会发展的新要求,已成为摆在各级政府面前的一项紧迫任务。政社未分开。兵团是师市合一体制，长期以来行政管理高度集中统一，师团行政代替政府职能，包办社会组织职能，政社不分问题突出。其负面影响是虽然行业协会成立并运行，但师团行政包办过多，协会依赖性较强，独立应付市场的活力不足。