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【摘 要】新时代背景下，社会的发展和科技的进步，以及城市化进程的不断推进，促使各个行业及领域对于能源和资源的应用，呈现出逐年递增的趋势。由此也导致我国环境污染问题日益严重。由此，绿色环保理念得以应运而生，并逐步在社会生产与生活中被加以应用。而新型绿色市政工程，即是在原有市政工程的基础上，进一步在工程项目的全生命周期，实现节能环保最大化的工程项目形式。而采用新型绿色市政工程为基础，进行工程造价预算与成本管控工作，对于市政工程质量的提升，减少无端的能源与资源消耗，以及工程成本的支出。因此，对于“新型绿色市政工程造价预算与成本管控”的研究，就具有极大的应用价值与现实意义。
【关键词】绿色市政工程；造价预算；成本管控
1 绿色市政工程的概述
所谓绿色市政工程，即是从节能、环保、高效以及便捷等方面作为出发点，通过各种节能、节地、节水、节材以及环保手段，实现市政工程项目的“绿色化”标准。对于城市基础设施建设而言，绿色市政工程所呈现出的作用极为明显。而绿色市政工程中的绿色施工，也是工程项目中重要的组成部分。通过绿色施工，既能够在确保工程项目安全与质量的同时，应用先进的科学技术进行能源与资源的合理规划、节约，又能够利用各类保护措施，来减轻或减少来自于施工过程中的噪声与扬尘。同时，绿色市政工程中还需要实行美化环境的绿色设计，及对于各类节能环保材料与节能技术的应用，以此来达到真正意义上的生态工程。
2.绿色市政工程实施的现状
绿色市政工程是利用可持续性发展这一特质对传统的施工技术进行加工改造的成果，它受到了多方关注，也是政府极力推行的。但是大多数承包商在采取这些绿色施工技术时是比较被动和消极的，并且除了一些专业人员能真正的意识到绿色施工的内涵外，大多数人对他的认识是比较单一的，认为实施绿色市政工程是一种无用功，还不能够积极主动地运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从是绿色施工，甚至一些承包商打着绿色市政工程的旗子找来更多的工程后，由于某些原因不完全按照绿色市政工程的施工方式施工，导致完全丧失了绿色市政工程的意义。
3 新型绿色市政工程的造价预算分析
3.1 强化工程造价预算人员的技能培训
作为具有较强复杂性的市政工程造价预算管理工作，不仅需要造价预算人员具备良好的绿色工程理念，且由于新材料、新工艺以及新技术的应用，则更需要造价预算人员具备较高的综合素质。对此，市政部门及进行工程造价预算的机构等，应对实行造价预算的人员，进行专业性绿色市政工程知识与相关法律法规的专业化培训，并通过专业性的绿色理念教育，促进工程造价预算人员的绿色工程意识得以提升。这也是进行绿色市政工程造价预算管理的重中之重。
3.2 增强造价预算编制与动态管理水平
绿色市政工程的造价预算编制，需要对工程设计图纸、地质勘查报告以及该地区的环境与气候特点等，进行深入的了解与分析，以此便于施工现场方案的制定，以及对预算定额、取费标准、材料预算等做出进一步的分析与研究。而从绿色市政工程的预算管理角度分析，其具备明显的阶段性与周期性特点。由此，便要对工程造价预算进行全过程的工程量变动分析与价格变动分析，以此形成更为准确的工程造价预算动态管理模式。同时，这也是绿色市政工程造价管理的关键。
4 新型绿色市政工程所做出的成本控制措施
4.1 构建完善的绿色市政工程成本管理机制
首先，构建“扁平化”的管理机制。现阶段，很多市政部门的管理层级设置，均采用“垂直化”模式，由此便导致多种层级的叠加，会影响到成本控制信息的传递速度与偏差的生成。若构建起“扁平化”的管理机制，则将更利于成本控制信息的传递与快速决策的生成。其次，明确管理层级与责任制。在实施市政工程成本管理过程中，不仅需要依照层级秉承“事前”成本管控原则，更需要实行责任的落实制度，无论是工程项目的项目经理，或是每个施工人员，都应担负起明确的责任。同时，各个部门还需签订相关的责任书，将成本控制切实落实到责任人。在此过程中，既要确保程序具备良好的规范性，又要保证各个责任人职权上的清晰。
4.2 新型绿色市政工程绿色施工成本控制
绿色施工成本是绿色市政工程中特有的成本部分，且对其进行直接管理，也将更加明确绿色施工部分的成本支出与预算之间的吻合情况。对此，应同步建立起针对绿色施工的成本预算模式，将所涉及到的各项施工支出归纳其中。如绿色材料的采购量与购买单价估值、施工人力成本支出以及其他费用支出明细等，都应得到详尽的记录与体现。在对绿色市政工程绿色施工成本做出控制的过程中，还应实施成本管控的责任制原则。即成本支出明细，需要各个管辖的负责人员，进行专项的统计与管理，并使其与总成本预算做出对比，以此便于找寻出该环节中出现的异常。
4.3 新型绿色市政工程中材料成本的控制
市政工程不仅关系到百姓的生活与日常应用，更体现着城市的整体面貌与形象。而为确保所选取的材料具有低价高质的特点，便需要在进行市政工程项目中，对材料成本做出合理化的控制。一方面，采购人员应做到货比三家，选取质优价廉的高性价比材料，并对所采购的材料成本与预算做出比对，且若采购成本超出预算标准，则应做好原因明细，如材料市场价格升高或材料质量优于设计选定标准等。同时，对于材料的应用，还应做到依照工程量标准进行领取。在尽量做到材料节约应用的基础上，构建起针对材料节约效率的奖惩机制，使材料成本控制，成为市政工程施工人员的奖惩标准。这也是有效控制材料成本的重要措施。
4.4 新型绿色市政工程中人力成本的控制
具备专业能力的技术人才，是市政工程中不可获取的部分。而具备丰富经验的专业技术人才，更是能够通过以往丰富的工作经验，来对新型绿色市政工程的成本进行良好的控制，以此来降低因经验匮乏所产生的成本支出。而此种人才成本控制方式，也正是从绿色市政工程整体角度来进行成本控制的措施之一。同时，在进行施工人员选取时，也尽量应选取操作能力强、失误率低以及经验丰富的施工队伍。由此不仅能够有效减少各项工程成本的无端损耗，更能因施工工期的快速达成，而降低了其他施工环节中的成本投入。
结语
新形势下，市政工程项目逐渐增多，只有使其与绿色工程理念相融合，才能为市政工程探寻出更为科学化与合理化的可持续发展道路。也唯有对绿色市政工程进行更为完善的造价预算与成本管控，才能为绿色市政工程的可持续化发展的步伐，更为快速且高效的迈进。
参考文献：
[1] 李元元. 浅析新型绿色市政工程造价预算与成本控制管理[J]. 现代经济信息，2018（9）：183，185.
[2] 马 强. 绿色发展理念下的广东新城市政规划技术研究———以韶关市芙蓉新城为例[A]. 城乡治理与规划改革———2014 中国城市规划年会论文集（02—城市工程规划）[C]. 2014：13.
[3] 马 强. 低碳视角下的绿色市政规划实施研究———以珠三角为例[A]. 多元与包容———2012 中國城市规划年会论文集（07. 城市工程规划）[C]. 2012：12.
[4] 任宗福. 增强环保意识，倡导绿色市政[A]. 第七次城市道路与交通工程学术会议论文集[C]. 2002：3.
（作者身份证号码：440921198912091638）
【关键词】绿色市政工程；造价预算；成本管控
1 绿色市政工程的概述
所谓绿色市政工程，即是从节能、环保、高效以及便捷等方面作为出发点，通过各种节能、节地、节水、节材以及环保手段，实现市政工程项目的“绿色化”标准。对于城市基础设施建设而言，绿色市政工程所呈现出的作用极为明显。而绿色市政工程中的绿色施工，也是工程项目中重要的组成部分。通过绿色施工，既能够在确保工程项目安全与质量的同时，应用先进的科学技术进行能源与资源的合理规划、节约，又能够利用各类保护措施，来减轻或减少来自于施工过程中的噪声与扬尘。同时，绿色市政工程中还需要实行美化环境的绿色设计，及对于各类节能环保材料与节能技术的应用，以此来达到真正意义上的生态工程。
2.绿色市政工程实施的现状
绿色市政工程是利用可持续性发展这一特质对传统的施工技术进行加工改造的成果，它受到了多方关注，也是政府极力推行的。但是大多数承包商在采取这些绿色施工技术时是比较被动和消极的，并且除了一些专业人员能真正的意识到绿色施工的内涵外，大多数人对他的认识是比较单一的，认为实施绿色市政工程是一种无用功，还不能够积极主动地运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从是绿色施工，甚至一些承包商打着绿色市政工程的旗子找来更多的工程后，由于某些原因不完全按照绿色市政工程的施工方式施工，导致完全丧失了绿色市政工程的意义。
3 新型绿色市政工程的造价预算分析
3.1 强化工程造价预算人员的技能培训
作为具有较强复杂性的市政工程造价预算管理工作，不仅需要造价预算人员具备良好的绿色工程理念，且由于新材料、新工艺以及新技术的应用，则更需要造价预算人员具备较高的综合素质。对此，市政部门及进行工程造价预算的机构等，应对实行造价预算的人员，进行专业性绿色市政工程知识与相关法律法规的专业化培训，并通过专业性的绿色理念教育，促进工程造价预算人员的绿色工程意识得以提升。这也是进行绿色市政工程造价预算管理的重中之重。
3.2 增强造价预算编制与动态管理水平
绿色市政工程的造价预算编制，需要对工程设计图纸、地质勘查报告以及该地区的环境与气候特点等，进行深入的了解与分析，以此便于施工现场方案的制定，以及对预算定额、取费标准、材料预算等做出进一步的分析与研究。而从绿色市政工程的预算管理角度分析，其具备明显的阶段性与周期性特点。由此，便要对工程造价预算进行全过程的工程量变动分析与价格变动分析，以此形成更为准确的工程造价预算动态管理模式。同时，这也是绿色市政工程造价管理的关键。
4 新型绿色市政工程所做出的成本控制措施
4.1 构建完善的绿色市政工程成本管理机制
首先，构建“扁平化”的管理机制。现阶段，很多市政部门的管理层级设置，均采用“垂直化”模式，由此便导致多种层级的叠加，会影响到成本控制信息的传递速度与偏差的生成。若构建起“扁平化”的管理机制，则将更利于成本控制信息的传递与快速决策的生成。其次，明确管理层级与责任制。在实施市政工程成本管理过程中，不仅需要依照层级秉承“事前”成本管控原则，更需要实行责任的落实制度，无论是工程项目的项目经理，或是每个施工人员，都应担负起明确的责任。同时，各个部门还需签订相关的责任书，将成本控制切实落实到责任人。在此过程中，既要确保程序具备良好的规范性，又要保证各个责任人职权上的清晰。
4.2 新型绿色市政工程绿色施工成本控制
绿色施工成本是绿色市政工程中特有的成本部分，且对其进行直接管理，也将更加明确绿色施工部分的成本支出与预算之间的吻合情况。对此，应同步建立起针对绿色施工的成本预算模式，将所涉及到的各项施工支出归纳其中。如绿色材料的采购量与购买单价估值、施工人力成本支出以及其他费用支出明细等，都应得到详尽的记录与体现。在对绿色市政工程绿色施工成本做出控制的过程中，还应实施成本管控的责任制原则。即成本支出明细，需要各个管辖的负责人员，进行专项的统计与管理，并使其与总成本预算做出对比，以此便于找寻出该环节中出现的异常。
4.3 新型绿色市政工程中材料成本的控制
市政工程不仅关系到百姓的生活与日常应用，更体现着城市的整体面貌与形象。而为确保所选取的材料具有低价高质的特点，便需要在进行市政工程项目中，对材料成本做出合理化的控制。一方面，采购人员应做到货比三家，选取质优价廉的高性价比材料，并对所采购的材料成本与预算做出比对，且若采购成本超出预算标准，则应做好原因明细，如材料市场价格升高或材料质量优于设计选定标准等。同时，对于材料的应用，还应做到依照工程量标准进行领取。在尽量做到材料节约应用的基础上，构建起针对材料节约效率的奖惩机制，使材料成本控制，成为市政工程施工人员的奖惩标准。这也是有效控制材料成本的重要措施。
4.4 新型绿色市政工程中人力成本的控制
具备专业能力的技术人才，是市政工程中不可获取的部分。而具备丰富经验的专业技术人才，更是能够通过以往丰富的工作经验，来对新型绿色市政工程的成本进行良好的控制，以此来降低因经验匮乏所产生的成本支出。而此种人才成本控制方式，也正是从绿色市政工程整体角度来进行成本控制的措施之一。同时，在进行施工人员选取时，也尽量应选取操作能力强、失误率低以及经验丰富的施工队伍。由此不仅能够有效减少各项工程成本的无端损耗，更能因施工工期的快速达成，而降低了其他施工环节中的成本投入。
结语
新形势下，市政工程项目逐渐增多，只有使其与绿色工程理念相融合，才能为市政工程探寻出更为科学化与合理化的可持续发展道路。也唯有对绿色市政工程进行更为完善的造价预算与成本管控，才能为绿色市政工程的可持续化发展的步伐，更为快速且高效的迈进。
参考文献：
[1] 李元元. 浅析新型绿色市政工程造价预算与成本控制管理[J]. 现代经济信息，2018（9）：183，185.
[2] 马 强. 绿色发展理念下的广东新城市政规划技术研究———以韶关市芙蓉新城为例[A]. 城乡治理与规划改革———2014 中国城市规划年会论文集（02—城市工程规划）[C]. 2014：13.
[3] 马 强. 低碳视角下的绿色市政规划实施研究———以珠三角为例[A]. 多元与包容———2012 中國城市规划年会论文集（07. 城市工程规划）[C]. 2012：12.
[4] 任宗福. 增强环保意识，倡导绿色市政[A]. 第七次城市道路与交通工程学术会议论文集[C]. 2002：3.
（作者身份证号码：440921198912091638）