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十六大报告中明确指出,实行依法治国和以德治国相结合,是建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一.这在新世纪,对于建设有中国特色社会主义和发展社会主义市场经济,实施二者结合有其重要性和必要性.应当以法律和道德的关系为立论基础,阐述依法治国和以德治国在治国方略中不可或缺的辨证关系及作用,以增强和提高我国国民的法治观念和道德素质,实现中华民族的伟大复兴.