以国际合作带动职业教育的标准开发和质量提升

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  一、会议召开的背景与概况
  
  在当前经济全球化大背景下,不同国家产业界之间的联系越来越紧密,国际性产业对人才的需求出现了新的趋势和变化。从全球范围来看,职业教育和培训开始超越国别限制,加强国际合作已成为各国职业教育发展的需要。比较而言,我国的职业教育在国际市场竞争中并不占优势,因为在劳动力市场国际化的情况下,教育和培训需要有一个被国际普遍认可的标准,而我国职业教育学校学生的各种毕业证书和资格证书以及荣誉证书在许多国家的就业市场上得不到承认,无法与进入我国的国外职业教育,如德国、澳大利亚、英国、日本等国的职业教育相竞争,这严重影响了我国职业教育的社会影响力和竞争力。因此,我国的职业教育必须考虑国际环境与市场发展的需要,否则无法适应经济全球化的发展需要。于是,寻找一种各国都能接受的质量与资格标准就成为职业教育交流与合作首先要解决的问题,研究和推广国际职业教育标准迎来了新的机遇。
  近日,由北京理工大学与德国累斯顿工业大学共同主办的全球化视野下国际职业教育标准研讨会在北京理工大学国际教育交流中心成功举行。来自德国、泰国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国职业教育领域的代表以及我国北京市37所中高职院校的代表近100人参加了本次研讨会。
  
  二、会议的主要观点
  
  研讨会开幕式由北京理工大学国际教育合作学院院长梅文博教授主持。北京理工大学副校长赵长禄在开幕式致词中指出,本次研讨会的召开恰逢北京理工大学庆祝70周年华诞之际,北京理工大学积极响应中国政府大力发展职业教育的号召,把学校优质教育资源服务于职业教育院校教师队伍建设,在教师培养与培训中紧紧围绕以提高教师的“双师”素质为目标,坚持终身教育理念,深化教育教学改革,完善培养培训方案,不断提高职业教育院校骨干教师掌握前沿知识、先进技术、课程开发、教学实践等方面的能力。
  德国累斯顿工业大学Hortsch教授重点介绍了德国职业教育教师标准。该标准包括教学、教育、评价和创新四个领域的教师行为。他指出,教师是教学领域的专家,设计教学计划,引导学生学习;教师扮演着教育者的角色,向学生传授价值规范、支持学生自主发展;教师在评价中要有公平心和责任感,基于透明的评价体系收集学生的进步信息;教师要能持续创新,终身发展。Hortsch教授强调,如果没有更进一步的研究,德国和欧洲的教师标准并不适用于亚洲国家。他从自己的经验出发,提出三个对亚洲的职业教育教师尤为重要的能力领域,分别是:①教学能力,能做到面向实践教学,这就要求教师掌握多方面的教学方法、教导和组织的方式、应用媒体的能力等;②专业能力,要求教师在自己的专业领域是专家,并且有在不同工作场所工作的实践经验;③附加能力,教师能接触到企业或其他工作机构,有生产线组织方面的知识,了解产品和教育的关系,对培训成本有清晰的认识;等等。此外,德国德累斯顿工业大学Kersten 博士针对需求导向的职业教育存在的一些问题,提出可以把职业教育划分为“需求导向”和“要求导向”两种模式。他在对职业教育目的进行简单说明的基础上,详细介绍了影响职业教育的经济、科学、社会、学习者等因素。
  北京市教育委员会孙善学教授对北京市职业教育改革与发展的情况做了专门介绍。孙教授从六个方面,即从求学驱动到发展驱动、从适应发展到促进发展、从学历本位到能力本位、从示范引领到全面提升、从自我完善到开放办学、从扶植政策到制度保障,阐述了首都职业教育的建设和发展。孙教授信心满怀地告诉与会代表:首都经济社会发展为职业教育提供了宽阔舞台,北京建设世界城市的目标给职业教育带来了新的发展机遇和挑战,首都职业教育将在体制机制改革和制度创新上做文章,在突出特色、提高质量、协调发展和增强服务能力上下功夫,为实现首都教育中长期改革和发展目标而不懈努力。北京市教育科学研究院职业教育研究所田野对《北京职业教育教师技术能力发展纲要》做了简单介绍,包括纲要的背景、目标、内容、特征以及接下来五年的具体工作要点等。该纲要是在北京市职业教育改革和发展的关键时期提出来的,旨在提高教师的素质,突破职业教育发展的瓶颈。纲要包含三种计划共计九项内容,分别是:①三个选择计划,即为教师选择培训基地,到2010年建成十个培训基地;选择专业团队,即到2010年选择50个专业团队;选择优秀青年教师,即到2010年选择出1 200名优秀青年教师。②三个支持计划,即支持企业人才引进;支持兼职教师;支持教师获得职业资格。③三个培训计划,即教师国内培训计划;教师海外培训计划;教师企业培训计划。该纲要具有五个特点:培训系统的综合设计、组织和合作的独特方式、提倡科学研究、邀请企业参与到教师能力评价当中、加强国际合作。最后,他提出接下来五年的具体工作要点:完善培训系统;拓宽培训目标;加强教师与行业的联系;加强项目管理(如加强评价和反馈系统);继续加强对科学研究的支持。此外,北京市教育委员会职教处副处长荣燕宁对北京市职业教育发展进行了更为详尽的介绍。
  来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦的代表分别就自己国家职业教育的现状和发展中存在的问题进行了介绍,并提出了对未来发展的构想。哈萨克斯坦代表对自己国家的职业教育系统以及共和国科学方法论(Scientific-methodological)中心在职业教育中的角色进行了简单介绍,并详细介绍了该国独立质量评估制度。独立质量评估的参与者有用人单位、希望改善技能的工人、教育专家、政府职业教育机构人员以及非政府职业教育机构代表,涉及参与职业教育各个层面的人群。吉尔吉斯斯坦的职业教育至今已有65年的发展历史,是该国技术工人的主要供给渠道。该国近几年发展起来的现代职业教育系统由劳动、就业及移民部门负责管理。吉尔吉斯斯坦代表对影响本国职业教育的限制条件和有利条件进行了分析,介绍了该国职业教育发展的现状和前景,提出了未来发展的目标和使用的政策手段,并介绍了预期的成果。塔吉克斯坦代表介绍了自己国家在教育方面所取得的成就。自独立以来,该国实现了教育的现代化,提高了教育和职业教育的质量,通过现代教育技术手段促进教学,国家职业教育机构、私人、民办教育机构正在发展壮大。他还对该国在全球化背景下职业教育存在的问题进行了分析并提出了解决这些问题的具体建议。乌兹别克斯坦代表重点介绍了该国《关于专业培训的国家项目》。该项目旨在新的社会和经济条件下,制定职业培训体系标准;从经济和社会发展的前景,劳动力市场的要求,现代科学、文化、工程技术的成就出发,重建职业培训的内容和结构;引进教育以及职业教育质量评价体系;促进职业教育领域的国际合作,实现共同发展。乌兹别克斯坦国家继续教育系统包括学前教育、普通中等教育、特殊专业教育、高等教育(本科和研究生)、研究生教育、专业技能提升以及人事再培训、课外教育等。最后,乌兹别克斯坦代表通过对现有课程的分析,揭示了该国教育中存在的问题,并提出要进一步明确中等特殊职业培训发展的主要方向、保持职业教育的连续性;对职业教育培训体系中的教师进行再培训;职业培训过程和内容进行改革;在职业培训系统中实现有效的道德与价值观培训活动;对有才华学员给予支持,等等。
  北京电子科技职业学院院长王海平对自己学院的特色、开设专业、在校生数、专任教师等情况进行了简单介绍。该学院注重国际化办学,对开展国际合作有自己的一套措施,如搭建一个有利于合作交流的平台,如召开国际合作研讨会、合作论坛、学术报告会,建立交流网站,开展网络信息交流等;开展文献资料交流,如图书、教材、人才培养方案、教学案例、教学课件等文献资料的交流;推行教师互派互任活动,包括教师短期培训、国外访问学者、聘请外教任教、联合课题研究等形式;推行学生联合培养和学分互认,如3 N、2 N联合培养,互派交换生等。
  
  三、会议达成的基本共识
  
  本次研讨会历时3天,与会代表就“各国职业教育与培训体系现状”、“大学在开展国际职业教育合作方面的经验和做法”、“探讨在制造业和现代服务业部分职业领域共同建立国际培训标准”等问题进行了深刻的研讨与交流。
  与会代表一致认为,职业教育服务于就业这一大目标,而要达到此目标,最根本的方法是要解决教学质量的问题。这也是Horsch教授在2010教育技术国际研讨会上主要强调的问题。质量是教育永恒的主题,也是教育的生命线。教学质量提高了,学生就业率就会相应提高。而要保证教学质量,我们就要对整个教学系统进行标准化改造,实施标准化管理。
  首先,促进企业调研和教学产品开发的标准化。要根据企业调研找到其最新的人才需求,针对本校学生在企业中的工作情况对学校的教学内容及教学产品进行调整,并及时根据企业最新技术对教师技能进行更新。只有这样才能最大满足企业需求,同时提高学生就业率。
  其次,促进教师素质标准化。世界各国,尤其是经济发达国家在职教教师任职资格的认定方面都有严格的规定和学位证书体系。20世纪80年代的新技术革命对劳动力素质提出了更高要求。这给美国的职业教育带来新的挑战。全美教学标准委员会(NBPTS)把突破口锁定在提高职业教育教师素质上,制订了美国职业教育合格教师标准。由专家按照一定标准,通过模拟现实来考查教师的操作动作、知识、智力、情绪反应等,印证教师的技能水平、教学能力等综合素质。目前,NBPTS将职业教育教师划分为“合格教师”和“优秀教师”,这两个层次的教师在教育理念、基础知识、教学方法、教师可持续发展等方面都必须具备一定专业水准的核心素质。1998年,英国继续教育培训组织FENTO成立,负责制定、 推行和修订国家职业教育教师标准。FENTO要求从事职业教育与培训的教师一般要具有硕士学位或4~5年的工作经验。2001年,英国为职业教育教师设立了合格教师资格(Qualified Teacher Status,QTS), QTS规定了教师职业规范、 教育教学理论知识和技能等方面的最低要求,教师只有获得QTS才能够上岗任教。法国、 冰岛、 瑞典、 瑞士等欧盟国家把教师资格证和实践工作经验作为职业教育教师必备的两个条件。澳大利亚成功实施了全国统一培训框架,确保了职教教师培训的全国统一性,培训和鉴定4级证书是职业教育教师和鉴定教师必须具备的最低资格。职业教育最为发达的德国,已经建立了一个科学、完善的职业教育师资培养和培训的教育体系,其培养渠道主要包括两个方面:一是在综合性大学中设立技术师范学院或系,培养职业学校教师,学制4~5年,其入学条件比普通本科大学还要严格,既要求完全中学毕业(13年级),又要求经过 “双元制” 职业培训并至少从业半年以上。 二是在技术大学设置教育学院,学员必须通过两次国家资格考试,才能取得职业教育教师资格。专业课教师必须具有大学毕业水平,同时持有资格证书才能任教。实习指导教师(师傅)必须从职业学校毕业,具有两年以上的实践经验,同时须经师傅学校培训获得有关证书。
  其三,促进教学工具、方案、进度、实习内容的标准化。这样就可以避免因为上述条件的差异而影响学生的学习质量。
  其四,促进学生职业资格证书制度的标准化。在这一方面,英国国家职业资格证书制度很有代表性,具有以下特点:适应劳动力市场的需要;与学历文凭并重;建立以能力为基础的标准体系;实行结合实际工作的现场考核方式;建立严格的质量管理制度。这就使得该证书制度在起伏不定的职业教育发展历程中站稳脚跟, 并呈现出不断发展的趋势。因此,它不仅受到英国本国欢迎,同时也引起了其他国家的关注。它的出现,使人们可以根据自身条件、特长、兴趣和志向自由选择向学历发展还是向职业发展;使得职业教育培训和资格考核能够紧跟生产经营和技术的发展以及市场和就业方式的变化;并能帮助考生在自己的工作实践中去认识某一岗位要求达到的目标。
  近年来,北京市围绕区域经济增长方式的转变和建设人文北京、科技北京、绿色北京的要求,加快职业教育结构调整,深化教育教学改革,创新人才培养模式,提高办学能力,加强高水平国际合作,走出了一条适应区域经济社会发展的职业教育道路。本次会议的召开对于提高北京职业教育界与国际职业教育合作具有重要战略意义和现实意义。
  (作者单位:北京理工大学国际教育合作学院)
  编辑:熊建辉
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