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工程拖欠款问题是建筑施工企业普遍存在的一个突出问题，它给建筑业及建筑企业、社会、经济等带来了一系列严重的危害,其治理已迫在眉睫。本文对工程拖欠款进行了探索性的划分，从经济体制、国家调控、政府行为、建筑企业与业主等角度深刻分析了形成的原因，提出了健全市场经济体制、完善社会主义法制、加强执法等方面的具体的根治措施。