党的十九大报告指出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构的攻坚期,我国对经济发展的总体要求已由高速增长转变为高质量增长,而供给侧结构性改革是企业转型升级的主要举措之一。近年来,水泥行业在发展中存在产能过剩、管理理念创新不足等问题,已经不能适应国家新的发展要求,此时,水泥企业想要生存发展,必须主动转型升级,加强内部管理,服从国家经济发展的总体要求,这就要求水泥企业要从内部管理入手,提升在市场中的竞争力。而全面预算管理是一种集计划、协调、控制、评价和激励等功能为一体的管理方法,有利于实现企业的战略与经营目标,也有利于企业启动内需,推动自身与市场的经济结构改革。贵州RX水泥厂是位于贵州省ZA县的一家大型重资产央企,为了有效控制成本,贵州RX水泥厂自2009年成立以来,便开始实施全面预算,经过多年发展目前已基本建立全面预算管理体制,但同时也存在一些问题,例如全面预算管理的目标没有与企业战略有效结合,而只局限于财务领域,具有较为明显的短期效应;再例如部分预算在编制内容上不够精准,在执行中管控不够严格等。因此需要对贵州RX水泥厂的全面预算进行优化,以适应新形势下重资产水泥企业新的发展要求。本文通过梳理国内外现有全面预算管理方面的理论研究,结合企业战略研究全面预算管理的思路,采用文献研究法、调查法、案例分析法等方法对贵州RX水泥厂目前的预算管理现状进行调查,并对贵州RX水泥厂现阶段全面预算管理中存在的问题进行分析,针对这些问题提出优化方案。本研究旨在通过优化贵州RX水泥厂的全面预算管理,协助其实施成本控制,更好地实现资源配置。最终促进贵州RX水泥厂全面预算管理目标的实现,为管理层做出科学的判断和决策提供有效依据,同时也希望能为行业内的全面预算管理提供借鉴和参考。