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2014年11月27日,国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,这是我国慈善领域第一个以国务院名义印发的规范性、纲领性文件。为深入贯彻落实国务院文件要求,2015年3月31日,江苏省政府印发了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）,这是全国首个省政府出台的《实施意见》。