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在界定节能减排政策的公共政策属性的基础上,根据国民经济评价的思路和方法,构建节能减排政策评价的费用-效益分析框架。把政策目标、政策影响和政策收益三个维度结合起来,设计节能减排政策评价的指标体系,并以山东省为案例,对"十一五"时期该省节能减排政策绩效进行总体评价,分别从政策目标、政策影响和政策收益三个方面进行纵向分析。