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摘要：当前，烟草行业务必深刻领会“创先争优”活动的精神实质，找准目标，强化措施，抓好落实，把党组织建设和党员队伍建设搞好。
关键词：创先争优；烟草行业；基层党组织建设
文章编号：978—7—80736—771—0(2011)04—165—02
党的十七大要求以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。其中，学习实践科学发展观活动是解决理论武装、解决发展中突出问题的过程，创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，是巩固成果，进一步提高工作层次和发展水平的过程。在创先争优中，烟草行业务必深刻领会“创先争优”活动的精神实质，找准目标，强化措施，抓好落实，使党组织建设和党员队伍建设取得看得见、摸得着、说得清的进步。
一、抓好领导班子建设，带动基层党组织思想建设
领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好这“五个好”的思想是创先争优活动对先进基层党组织的基本要求。在現实生活中，多种经济成分并存和多种利益主体的客观存在，使人们的社会思想意识呈现多样性和复杂性；市场经济自身的负面效应，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，一些党员、干部过不了市场经济这一关；改革开放三十余年，西方意识形态也乘虚而入，并利用各种手段，千方百计对我国进行意识渗透，思想领域的斗争相当激烈。烟草行业是在统一领导、垂直管理、专卖专营的特殊体制和制度之下，对产供销、人财物、内外贸业务等实行全面经营管理的特殊行业。各级烟草商企在专卖的体制下，利用固有的网络渠道，把上游工业企业的卷烟产品分拣、配送至广大零售终端，从中获取稳定的调批差价，并足额上缴国家税收，确保国有资产保值增值。由于烟草行业实行专卖专营体制，长期以来形成的固有垄断意识和优越感，在部分党员干部的头脑中还不同程度地存在，加强党组织思想建设就显得尤为重要。
“火车跑得快，全靠车头带”，面对如此复杂的国际国内形势，关键是建好烟草行业基层党组织的领导班子，这也是我们长期以来的经验结晶。当前，是改革发展的关键阶段，社会利益关系更加复杂，深层次矛盾和问题逐渐凸显，人们的价值观念日趋多样，思想困惑明显增多，因而，在这个“爬坡过坎”的艰难时期，党组织一把手讲党性、重品行、作表率尤其显得必要、重要。只有这样，才能够形成一支团结和谐、求真务实、富有活力、勤政廉洁的领导班子。国家利益至上、消费者利益至上，是国家局党组根据烟草行业的特点和发展实际提炼出来到一套思想价值体系；是以马克思主义的世界观和当代中国共产党人的人生观为基础，以充分反映烟草行业科学发展的利益观为核心；是当代烟草行业干部职工的思想价值取向。好的领导班子，就是要在“两个至上”贯彻落实上，做到旗帜鲜明、雷厉风行、令行禁止；做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
抓好班子建设，就要贯彻党要管党，从严治党的思想，这关系人心背向和党的生死存亡。一方面，发挥领导班子的“大脑”作用。党组书记应切实履行抓好党建第一责任人的职责，在党支部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共知与共识，做到常怀忧党之心，恪尽兴党之责。另一方面，打造学习型领导班子。通过不断学习，增进政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，保持党的先进性和纯洁性。把改造主观世界与改造客观世界结合起来，在“提高理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，增强党性修养”上狠下功夫，在思想上、政治上、行动上与国家局党组保持高度一致。
二、抓好党员队伍建设，带动基层党组织思想建设
历史和现实都告诉我们，党的力量和作用主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。创先争优要求先进基层党组织“五好”，党员队伍好是其中之一。一名党员，一面旗帜。一支好的党员先锋队，就是保持基层党组织先进性的内在动力，其能够摧生好的工作作风。好的党员队伍主要体现在两方面：一是结构合理。既要党员覆盖全面，也要有老中青人员；既要有一线工作者，也要有管理人员，并破解后备人选“苗子不足”、积极分子“动力不够”、基层组织“发展不力”等源头性“壁垒”问题，避免党员队伍“老龄化”。二是素质优良。就是要“政治合格、业务精通、道德高尚、执法公正、纪律严明、作风过硬”，充分发挥先锋模范和骨干带头作用，时刻做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。因此，烟草行业基层党组织建设要认真抓好党员的发展、教育和管理工作。
首先，发展党员要以提高质量为重点，坚持标准。一要严把入口，加强在营销第一线和优秀青年中发展党员，改善党员队伍的结构和分布；二要疏通出口，加大对不合格党员的查处力度，积极探索保持党员纯洁性的新思路、新方法。
其次，党员教育和管理要必须坚持从严治党的方针，按照党章规定的党员条件和相关要求，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。一要完善党员干部的知识结构，突出学习意识。二要坚持和完善民主评议党员制度，认真落实各项组织生活制度，促进对党员的教育、管理和监督工作制度化，使党员党性修养以及世界观、人生观得以提升，而且能把党内每一分子的智慧最大限度地凝聚起来，变一人有限之能力为党组织无限之能力，从而使得我们烟草行业基层党组织变得更加强大和坚强有力，为创先争优活动提供智力支持、精神动力和思想保障。
三、抓好工作机制建设，带动基层党组织思想建设
创先争优要求先进基层党组织的工作机制要符合改革发展的需要，用一套完备的、符合实际的、具有操作性的制度规范，确保党的领导体制、工作程序、活动方式有章可循，有制可依。没有规矩，不成方圆。应以党章为根本，以民主集中制为核心，主动健全制度，严格执行制度，自觉维护制度，减少制度执行的自由裁量空间，做到以制度“管人”、“管事”、“管权”、“管财”，推进党的建设科学化、制度化、规范化。
工作机制好，重点在于责任机制清晰。基层党建工作是一项系统工程，只有责任明确，才能往实里抓、往细里抓，才能各负其责，共同推进。责任落实的过程，就是思想落实、组织落实、机制落实的过程。加强烟草行业基层党组织制度建设，首先要着力在对标检查，找准定位，落实责任上下功夫。开展创先争优活动，有着详细的实施方案和严格的标准要求。要按照国家局党组的总体要求和实施方案要求，对照标准，逐项检查落实。做好“创”与“争”结合的前期工作，使先进基层党组织的创建和优秀共产党的争当的目的明确、责任清楚，解决好每一位党员“我是谁”、“我在哪里”、“我要到哪里去”的定位问题，为“创、争”奠定思想基础和“创、争”定位；解决好“创、争”要达到什么样的目标值，把“平均值、目标值、创新值”确定下来，并向着自己的目标去“创、争”。只 有解决好定位，锁定好目标值，才能通过量化考核的形式，并按这些标准和目标去“创、争”。在定位和目标确定的前提下，要按照责任制考核的要求，实行“责任倒逼”。把责任落实到位，抓好责任落实的关键环节，一切问题就会迎刃而解。
其次，结合实际，突出实效。在“实”字上下功夫。创先争优活动要突出科学发展观的主题，要与党的重点工作部署紧密结合起来，以此为提纲携领，进而要找准结合的切入点和突破口，把结合置于各项工作的实际之中，将实效放在突出的位置之上，两环相扣。将党员义务、党员权利、入党誓词、党的性质等职责和规定进行明示，使每名党员都能够明确自己的工作职责，有针对性地开展工作。烟草行业还承担着整顿规范卷烟市场秩序，促进公平竞争，保护合法经营的职责，因而要着力加强对重点人员、重点岗位、重点环节、重点事项进行全方位、全过程督查，形成件件有落实、事事见成效的工作局面。
四、抓好组织作风建设，带动基层党组织思想建设
创先争优活动既是一项长时期的党建工作任务和凝聚发展合力的保障工程，也是服务人民群众，促进社会和谐稳定的基础工程；既是加强党的基层组织建设，党员队伍建设的统领工程，更是进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持共产党的先进性和加强党同人民群众血肉联系，推进党建更好地服务党的工作大局，促进社会经济又好又快发展的根本要求，要着力打造一支“思想正、作风硬”的队伍。
在“外面的世界很精彩”的今天，如果没有正确的行为准则，就会迷失方向。许多事实说明，近年来烟草行业一些党员干部犯错误，甚至走上犯罪的道路，都是与放松世界观改造、自我要求不严、错误思想膨胀分不开的。因此，加强烟草行业基层党组织作风建设，首先要根据市场经济发展和反腐败斗争形势的要求，健全和完善监督制度，把对党员干部的严格要求、严格管理同对党员干部选拔任用上的严格把关结合起来，把党员干部的严格纪律同加强对党员干部的严格监督结合起来，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，要自觉从各种经验教训中得到警示，警钟长鸣，防微杜渐，增强廉洁意识，构筑起拒腐防变的思想道德防線，从源头上遏制腐败现象的发生，防止“思想道德风险”，更好地维护党在人民群众中的威信和形象。其次要紧紧围绕行业当前“卷烟上水平”的战略任务，增强忧患意识、责任意识、创新意识，加强基层创优，夯实烟草发展基础，为烟草行业全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。抓住结合的点面，不断激发新的生机活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，引导党员和职工为完成工作目标和价值目标争做奉献、争当先进。
关键词：创先争优；烟草行业；基层党组织建设
文章编号：978—7—80736—771—0(2011)04—165—02
党的十七大要求以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。其中，学习实践科学发展观活动是解决理论武装、解决发展中突出问题的过程，创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，是巩固成果，进一步提高工作层次和发展水平的过程。在创先争优中，烟草行业务必深刻领会“创先争优”活动的精神实质，找准目标，强化措施，抓好落实，使党组织建设和党员队伍建设取得看得见、摸得着、说得清的进步。
一、抓好领导班子建设，带动基层党组织思想建设
领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好这“五个好”的思想是创先争优活动对先进基层党组织的基本要求。在現实生活中，多种经济成分并存和多种利益主体的客观存在，使人们的社会思想意识呈现多样性和复杂性；市场经济自身的负面效应，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，一些党员、干部过不了市场经济这一关；改革开放三十余年，西方意识形态也乘虚而入，并利用各种手段，千方百计对我国进行意识渗透，思想领域的斗争相当激烈。烟草行业是在统一领导、垂直管理、专卖专营的特殊体制和制度之下，对产供销、人财物、内外贸业务等实行全面经营管理的特殊行业。各级烟草商企在专卖的体制下，利用固有的网络渠道，把上游工业企业的卷烟产品分拣、配送至广大零售终端，从中获取稳定的调批差价，并足额上缴国家税收，确保国有资产保值增值。由于烟草行业实行专卖专营体制，长期以来形成的固有垄断意识和优越感，在部分党员干部的头脑中还不同程度地存在，加强党组织思想建设就显得尤为重要。
“火车跑得快，全靠车头带”，面对如此复杂的国际国内形势，关键是建好烟草行业基层党组织的领导班子，这也是我们长期以来的经验结晶。当前，是改革发展的关键阶段，社会利益关系更加复杂，深层次矛盾和问题逐渐凸显，人们的价值观念日趋多样，思想困惑明显增多，因而，在这个“爬坡过坎”的艰难时期，党组织一把手讲党性、重品行、作表率尤其显得必要、重要。只有这样，才能够形成一支团结和谐、求真务实、富有活力、勤政廉洁的领导班子。国家利益至上、消费者利益至上，是国家局党组根据烟草行业的特点和发展实际提炼出来到一套思想价值体系；是以马克思主义的世界观和当代中国共产党人的人生观为基础，以充分反映烟草行业科学发展的利益观为核心；是当代烟草行业干部职工的思想价值取向。好的领导班子，就是要在“两个至上”贯彻落实上，做到旗帜鲜明、雷厉风行、令行禁止；做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
抓好班子建设，就要贯彻党要管党，从严治党的思想，这关系人心背向和党的生死存亡。一方面，发挥领导班子的“大脑”作用。党组书记应切实履行抓好党建第一责任人的职责，在党支部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共知与共识，做到常怀忧党之心，恪尽兴党之责。另一方面，打造学习型领导班子。通过不断学习，增进政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，保持党的先进性和纯洁性。把改造主观世界与改造客观世界结合起来，在“提高理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，增强党性修养”上狠下功夫，在思想上、政治上、行动上与国家局党组保持高度一致。
二、抓好党员队伍建设，带动基层党组织思想建设
历史和现实都告诉我们，党的力量和作用主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。创先争优要求先进基层党组织“五好”，党员队伍好是其中之一。一名党员，一面旗帜。一支好的党员先锋队，就是保持基层党组织先进性的内在动力，其能够摧生好的工作作风。好的党员队伍主要体现在两方面：一是结构合理。既要党员覆盖全面，也要有老中青人员；既要有一线工作者，也要有管理人员，并破解后备人选“苗子不足”、积极分子“动力不够”、基层组织“发展不力”等源头性“壁垒”问题，避免党员队伍“老龄化”。二是素质优良。就是要“政治合格、业务精通、道德高尚、执法公正、纪律严明、作风过硬”，充分发挥先锋模范和骨干带头作用，时刻做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。因此，烟草行业基层党组织建设要认真抓好党员的发展、教育和管理工作。
首先，发展党员要以提高质量为重点，坚持标准。一要严把入口，加强在营销第一线和优秀青年中发展党员，改善党员队伍的结构和分布；二要疏通出口，加大对不合格党员的查处力度，积极探索保持党员纯洁性的新思路、新方法。
其次，党员教育和管理要必须坚持从严治党的方针，按照党章规定的党员条件和相关要求，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。一要完善党员干部的知识结构，突出学习意识。二要坚持和完善民主评议党员制度，认真落实各项组织生活制度，促进对党员的教育、管理和监督工作制度化，使党员党性修养以及世界观、人生观得以提升，而且能把党内每一分子的智慧最大限度地凝聚起来，变一人有限之能力为党组织无限之能力，从而使得我们烟草行业基层党组织变得更加强大和坚强有力，为创先争优活动提供智力支持、精神动力和思想保障。
三、抓好工作机制建设，带动基层党组织思想建设
创先争优要求先进基层党组织的工作机制要符合改革发展的需要，用一套完备的、符合实际的、具有操作性的制度规范，确保党的领导体制、工作程序、活动方式有章可循，有制可依。没有规矩，不成方圆。应以党章为根本，以民主集中制为核心，主动健全制度，严格执行制度，自觉维护制度，减少制度执行的自由裁量空间，做到以制度“管人”、“管事”、“管权”、“管财”，推进党的建设科学化、制度化、规范化。
工作机制好，重点在于责任机制清晰。基层党建工作是一项系统工程，只有责任明确，才能往实里抓、往细里抓，才能各负其责，共同推进。责任落实的过程，就是思想落实、组织落实、机制落实的过程。加强烟草行业基层党组织制度建设，首先要着力在对标检查，找准定位，落实责任上下功夫。开展创先争优活动，有着详细的实施方案和严格的标准要求。要按照国家局党组的总体要求和实施方案要求，对照标准，逐项检查落实。做好“创”与“争”结合的前期工作，使先进基层党组织的创建和优秀共产党的争当的目的明确、责任清楚，解决好每一位党员“我是谁”、“我在哪里”、“我要到哪里去”的定位问题，为“创、争”奠定思想基础和“创、争”定位；解决好“创、争”要达到什么样的目标值，把“平均值、目标值、创新值”确定下来，并向着自己的目标去“创、争”。只 有解决好定位，锁定好目标值，才能通过量化考核的形式，并按这些标准和目标去“创、争”。在定位和目标确定的前提下，要按照责任制考核的要求，实行“责任倒逼”。把责任落实到位，抓好责任落实的关键环节，一切问题就会迎刃而解。
其次，结合实际，突出实效。在“实”字上下功夫。创先争优活动要突出科学发展观的主题，要与党的重点工作部署紧密结合起来，以此为提纲携领，进而要找准结合的切入点和突破口，把结合置于各项工作的实际之中，将实效放在突出的位置之上，两环相扣。将党员义务、党员权利、入党誓词、党的性质等职责和规定进行明示，使每名党员都能够明确自己的工作职责，有针对性地开展工作。烟草行业还承担着整顿规范卷烟市场秩序，促进公平竞争，保护合法经营的职责，因而要着力加强对重点人员、重点岗位、重点环节、重点事项进行全方位、全过程督查，形成件件有落实、事事见成效的工作局面。
四、抓好组织作风建设，带动基层党组织思想建设
创先争优活动既是一项长时期的党建工作任务和凝聚发展合力的保障工程，也是服务人民群众，促进社会和谐稳定的基础工程；既是加强党的基层组织建设，党员队伍建设的统领工程，更是进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持共产党的先进性和加强党同人民群众血肉联系，推进党建更好地服务党的工作大局，促进社会经济又好又快发展的根本要求，要着力打造一支“思想正、作风硬”的队伍。
在“外面的世界很精彩”的今天，如果没有正确的行为准则，就会迷失方向。许多事实说明，近年来烟草行业一些党员干部犯错误，甚至走上犯罪的道路，都是与放松世界观改造、自我要求不严、错误思想膨胀分不开的。因此，加强烟草行业基层党组织作风建设，首先要根据市场经济发展和反腐败斗争形势的要求，健全和完善监督制度，把对党员干部的严格要求、严格管理同对党员干部选拔任用上的严格把关结合起来，把党员干部的严格纪律同加强对党员干部的严格监督结合起来，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，要自觉从各种经验教训中得到警示，警钟长鸣，防微杜渐，增强廉洁意识，构筑起拒腐防变的思想道德防線，从源头上遏制腐败现象的发生，防止“思想道德风险”，更好地维护党在人民群众中的威信和形象。其次要紧紧围绕行业当前“卷烟上水平”的战略任务，增强忧患意识、责任意识、创新意识，加强基层创优，夯实烟草发展基础，为烟草行业全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。抓住结合的点面，不断激发新的生机活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，引导党员和职工为完成工作目标和价值目标争做奉献、争当先进。