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三农问题的实质是农民问题,或者说是农村剩余劳动力转移问题.推动农村剩余劳动力向非农产业转移是实现其充分就业的惟一出路.然而,长期以来,由于种种原因造成了农村人口受教育程度不高,使农村剩余劳动力的素质很难适应向非农产业的转移.增加农村教育投入,使农村教育摆脱困境,已成为我们无法回避、亟待解决的问题.