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【摘 要】园林景观行业作为目前城市建设的一个重要组成部分，日趋规范与成熟。伴随着不断改进的相关政策、法规及行业标准，要求园林工程概预算工作作为园林景观工程实施过程中至关重要的一环，进入规范化、专业化的时代。
【关键词】园林景观工程；设计概算；预算
一、城市园林景观工程
（一）园林的概念
在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑和铺设园路等途径创作而成的优美的自然环境和游憩境域，就称为园林。
（二）城市园林景观工程及专业划分
城市园林景观工程泛指在城市公园、绿地、居民区内的室外环境建设工程，按照设计专业可分为园林建筑工程、土方工程、园区给排水工程、园区亮化工程、园林铺地工程、绿化工程等。
二、城市园林景观工程概、预算
（一）城市园林景观工程设计概算
城市园林景观工程设计概算是在初步设计阶段，在投资估算的控制下，根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、综合概算定额、取费标准、设备材料概算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。
城市园林景观工程设计概算的编制方法取决于设计深度、资料完备程度和对概算精确程度的要求。当设计资料不足，只能提供工程建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和主要材料种类，以及园建结构方案等概算依据时，可以用类似工程的预算或结算文件为基础，经过分析、研究和调整后进行编制；如无类似工程的资料，则采用概算指标编制；当设计能提供详细清单、设计简图、园建的结构型式及施工技术要求等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。
设计概算在设计阶段对控制园林景观工程造价有着重要的意义。设计人员可以根据概算情况有目的性地调整整体及局部的景观档次、施工工艺及材料品牌等，使最终完成的施工图满足建设单位对于景观项目的投资要求。当然，要相对准确地完成设计概算，需要造价人员搜集大量的类似工程资料及数据，并与设计人员达到良好的沟通及配合。
（二）城市园林景观工程预算
1、招标清单及招标控制价
园林景观工程进入建设准备阶段，由工程建设单位依据现行各省份建设工程定额及市场价格，委托造价咨询机构或自行编制招标清单及招标控制价。编制的要点在于工程量的计算和根据具体工艺内容调整定额套用方法。
1.1招标清单编制
随着2013新版《建设工程工程量清单计价规范》的实施，使建设工程招标及实施过程中的责任划分更加明确：
招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。也就意味着作为招标人不能再凭借自己有利的市场地位，将所编制的工程量清单的准确性与完整性的责任转嫁给投标人。
对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人申请工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”； 对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。因此招标工程量清单的编制成为至关重要的一个环节。
工程量清单编制的主要内容与要求如下：
（1）工程量清单由封面签署页、编制说明和工程量清单三部分组成；
（2）编制说明内容包括编制依据，分部分项工程项目工作内容的补充要求，施工工艺特殊要求，主要材料品牌、质量、产地的要求，新材料及未确定档次材料的价格设定，拟使用商品混凝土情况及其它需要说明的问题；
（3）工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和现行的工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制；
（4）分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述；
（5）按现行项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出厂及安拆费等有关技术性措施项目；
（6）工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行现行预算定额规定的单位标准，工程数量保留两位小数；
1.2招标控制价编制
招标控制价是指由招标单位或其委托的具有标底编制能力的中介机构编制的完成招标项目所需的全部费用。招标控制价格也是根据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的一种工程造价形式，是招标人的一种预期价格。
招标控制价的编制必须遵循一定的程序才能保证招标控制价的正确性和科学性，其编制程序是：
（1）招标控制价编制前的准备工作。它包括熟悉施工图纸及说明，如发现图纸中有问题或不明确之处，可要求设计单位进行交底、补充；要进行现场踏勘，实地了解施工现场情况及周围环境；要了解工程的工期要求；要进行市场调查，掌握材料、设备的市场价格；
（2）确定计价方法。判断招标控制价是按传统的定额计价法编制，还是按工程量清单计价法编制；
（3）计算招标控制价格；
（4）審核招标控制价格，定稿。
招标控制价不止作为工程总价的上限值，同时也为建设方提供评标的参考数据。因此要求造价人员在编制招标控制价时每项都准确套用相关定额或参考当期市场价格，使招标控制价文件具有合理的参考价值。
2、投标预算
工程进入招投标阶段时，建设单位通过招标的方式确定工程施工单位。清单计价方式普遍应用以来，投标预算的编制除了依据各省造价管理部门发布的造价定额外，还要结合企业内部定额，充分发挥企业优势，合理报出最有竞争力的价格。完整的投标造价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、规费、税金等。 2.1投标预算的首要步骤是详细阅读和分析招标文件的内容及要求。根据合同样本的不同规定，对报价侧重点及风险应进行详细的分析：
2.1.1包干方式和工期要求：
对于单价包干的工程，需针对分项工程的工程量及施工难度分析报价；针对总价包干的工程，应详细勘察现场及阅读施工图纸，及时发现问题，对招标清单进行全面的考虑和补充，避免遗漏项目造成风险的加大。
对于工期较短且工程量相对较大的工程，要充分考虑风险因素及在保证施工质量的前提下因抢工所需消耗的人工及机械等费用；对于工期较短且处于特殊季节的工程，需充分考虑施工技术措施费用。
2.1.2付款方式：
根据合同约定付款方式，预见性地合理安排施工进度并根据施工工艺复杂、难易程度平衡报价，为以后施工过程中的进度款支付申请工作打好基础。
2.2其次是对工程量清单的复核。
2.2.1分部分项工程的复核：根据施工图纸，复核清单的分项工程，避免遗漏项目。通常依据为园区总平面图、总平索引图、大样图等；
2.2.2分部分项工程量的复核：根据施工图纸详细计算各项工程量，尤其适用于总价包干工程。
2.3各专业复核过程应注意的事项：
2.3.1铺装工程应按照铺装平面图复核工程量，注意车行道及人行道、广场基层的不同；
2.3.2小品工程应按照园建施工图及结构图计算园建小品的基础及地上构造，如遇设计图纸含糊不清的部位应及时与建设方及设计单位沟通，以书面答疑的方式解决问题；
2.3.3水电工程需仔細阅读设计说明，按照水电平面图复核管线或电缆长度。注意灯位及井位构造，注意灯具供应方式及品牌要求，注意管线、管件材质及品牌要求；
2.3.4土方工程分为基础土方、地形土方及种植土工程。对于总价包干的工程，施工单位需在投标前踏勘现场，了解现场土方及地形现状等情况，预计可能发生的土方挖掘、运输、排放及进土、回填等工程量，在报价时充分考虑该项内容。
2.4 清单复核后套用定额结合市场价格填报各分部分项工程的人材机价格。园林工程中，绿化苗木材料价格、钢材价格、石材价格随市场价格浮动较大。因此针对不同时期的工程报价，应搜集当前市场价格信息或参考当地网刊价。
2.5预算文件除分部分项工程量清单价格的填报外，还应注意招标文件中的取费要求。
2.5.1管理费和利润通常分专业并按照不同的工程类别计取；
2.5.2措施及其他费用按工程类别及工程所在地最新的计价文件标准计取或按招标文件要求填报；
2.5.3规费和税金按照工程所在地最新的计价文件标准计取或按招标文件要求填报。
直至投标完成并签订施工合同，工程投标预算结束。
结语：
城市园林景观设计概算、预算处于不同的工程实施阶段，由不同的单位编制，却又是景观工程设计-施工步骤中相互衔接、关联的重要环节。这些环节要求造价人员对整个流程及注意事项有着清晰的思路及理解，才能加高效、专业地完成概预算造价任务。
【关键词】园林景观工程；设计概算；预算
一、城市园林景观工程
（一）园林的概念
在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑和铺设园路等途径创作而成的优美的自然环境和游憩境域，就称为园林。
（二）城市园林景观工程及专业划分
城市园林景观工程泛指在城市公园、绿地、居民区内的室外环境建设工程，按照设计专业可分为园林建筑工程、土方工程、园区给排水工程、园区亮化工程、园林铺地工程、绿化工程等。
二、城市园林景观工程概、预算
（一）城市园林景观工程设计概算
城市园林景观工程设计概算是在初步设计阶段，在投资估算的控制下，根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、综合概算定额、取费标准、设备材料概算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。
城市园林景观工程设计概算的编制方法取决于设计深度、资料完备程度和对概算精确程度的要求。当设计资料不足，只能提供工程建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和主要材料种类，以及园建结构方案等概算依据时，可以用类似工程的预算或结算文件为基础，经过分析、研究和调整后进行编制；如无类似工程的资料，则采用概算指标编制；当设计能提供详细清单、设计简图、园建的结构型式及施工技术要求等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。
设计概算在设计阶段对控制园林景观工程造价有着重要的意义。设计人员可以根据概算情况有目的性地调整整体及局部的景观档次、施工工艺及材料品牌等，使最终完成的施工图满足建设单位对于景观项目的投资要求。当然，要相对准确地完成设计概算，需要造价人员搜集大量的类似工程资料及数据，并与设计人员达到良好的沟通及配合。
（二）城市园林景观工程预算
1、招标清单及招标控制价
园林景观工程进入建设准备阶段，由工程建设单位依据现行各省份建设工程定额及市场价格，委托造价咨询机构或自行编制招标清单及招标控制价。编制的要点在于工程量的计算和根据具体工艺内容调整定额套用方法。
1.1招标清单编制
随着2013新版《建设工程工程量清单计价规范》的实施，使建设工程招标及实施过程中的责任划分更加明确：
招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。也就意味着作为招标人不能再凭借自己有利的市场地位，将所编制的工程量清单的准确性与完整性的责任转嫁给投标人。
对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人申请工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”； 对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。因此招标工程量清单的编制成为至关重要的一个环节。
工程量清单编制的主要内容与要求如下：
（1）工程量清单由封面签署页、编制说明和工程量清单三部分组成；
（2）编制说明内容包括编制依据，分部分项工程项目工作内容的补充要求，施工工艺特殊要求，主要材料品牌、质量、产地的要求，新材料及未确定档次材料的价格设定，拟使用商品混凝土情况及其它需要说明的问题；
（3）工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和现行的工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制；
（4）分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述；
（5）按现行项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出厂及安拆费等有关技术性措施项目；
（6）工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行现行预算定额规定的单位标准，工程数量保留两位小数；
1.2招标控制价编制
招标控制价是指由招标单位或其委托的具有标底编制能力的中介机构编制的完成招标项目所需的全部费用。招标控制价格也是根据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的一种工程造价形式，是招标人的一种预期价格。
招标控制价的编制必须遵循一定的程序才能保证招标控制价的正确性和科学性，其编制程序是：
（1）招标控制价编制前的准备工作。它包括熟悉施工图纸及说明，如发现图纸中有问题或不明确之处，可要求设计单位进行交底、补充；要进行现场踏勘，实地了解施工现场情况及周围环境；要了解工程的工期要求；要进行市场调查，掌握材料、设备的市场价格；
（2）确定计价方法。判断招标控制价是按传统的定额计价法编制，还是按工程量清单计价法编制；
（3）计算招标控制价格；
（4）審核招标控制价格，定稿。
招标控制价不止作为工程总价的上限值，同时也为建设方提供评标的参考数据。因此要求造价人员在编制招标控制价时每项都准确套用相关定额或参考当期市场价格，使招标控制价文件具有合理的参考价值。
2、投标预算
工程进入招投标阶段时，建设单位通过招标的方式确定工程施工单位。清单计价方式普遍应用以来，投标预算的编制除了依据各省造价管理部门发布的造价定额外，还要结合企业内部定额，充分发挥企业优势，合理报出最有竞争力的价格。完整的投标造价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、规费、税金等。 2.1投标预算的首要步骤是详细阅读和分析招标文件的内容及要求。根据合同样本的不同规定，对报价侧重点及风险应进行详细的分析：
2.1.1包干方式和工期要求：
对于单价包干的工程，需针对分项工程的工程量及施工难度分析报价；针对总价包干的工程，应详细勘察现场及阅读施工图纸，及时发现问题，对招标清单进行全面的考虑和补充，避免遗漏项目造成风险的加大。
对于工期较短且工程量相对较大的工程，要充分考虑风险因素及在保证施工质量的前提下因抢工所需消耗的人工及机械等费用；对于工期较短且处于特殊季节的工程，需充分考虑施工技术措施费用。
2.1.2付款方式：
根据合同约定付款方式，预见性地合理安排施工进度并根据施工工艺复杂、难易程度平衡报价，为以后施工过程中的进度款支付申请工作打好基础。
2.2其次是对工程量清单的复核。
2.2.1分部分项工程的复核：根据施工图纸，复核清单的分项工程，避免遗漏项目。通常依据为园区总平面图、总平索引图、大样图等；
2.2.2分部分项工程量的复核：根据施工图纸详细计算各项工程量，尤其适用于总价包干工程。
2.3各专业复核过程应注意的事项：
2.3.1铺装工程应按照铺装平面图复核工程量，注意车行道及人行道、广场基层的不同；
2.3.2小品工程应按照园建施工图及结构图计算园建小品的基础及地上构造，如遇设计图纸含糊不清的部位应及时与建设方及设计单位沟通，以书面答疑的方式解决问题；
2.3.3水电工程需仔細阅读设计说明，按照水电平面图复核管线或电缆长度。注意灯位及井位构造，注意灯具供应方式及品牌要求，注意管线、管件材质及品牌要求；
2.3.4土方工程分为基础土方、地形土方及种植土工程。对于总价包干的工程，施工单位需在投标前踏勘现场，了解现场土方及地形现状等情况，预计可能发生的土方挖掘、运输、排放及进土、回填等工程量，在报价时充分考虑该项内容。
2.4 清单复核后套用定额结合市场价格填报各分部分项工程的人材机价格。园林工程中，绿化苗木材料价格、钢材价格、石材价格随市场价格浮动较大。因此针对不同时期的工程报价，应搜集当前市场价格信息或参考当地网刊价。
2.5预算文件除分部分项工程量清单价格的填报外，还应注意招标文件中的取费要求。
2.5.1管理费和利润通常分专业并按照不同的工程类别计取；
2.5.2措施及其他费用按工程类别及工程所在地最新的计价文件标准计取或按招标文件要求填报；
2.5.3规费和税金按照工程所在地最新的计价文件标准计取或按招标文件要求填报。
直至投标完成并签订施工合同，工程投标预算结束。
结语：
城市园林景观设计概算、预算处于不同的工程实施阶段，由不同的单位编制，却又是景观工程设计-施工步骤中相互衔接、关联的重要环节。这些环节要求造价人员对整个流程及注意事项有着清晰的思路及理解，才能加高效、专业地完成概预算造价任务。