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目前,灾难给用户IT应用带来的冲击越来越大,正是因为东南亚海啸灾难的发生,国务院信息化工作办公室决定,在国内8大行业全面建立容灾系统.2005年1月13日,由国务院信息化工作办公室主持,银行、电力、铁路、民航、证券、保险、海关、税务八大重点行业相关主管部门的信息安全专家汇聚一堂,就灾难恢复预案的制订、落实和管理等一系列问题进行了讨论,并最终确定了<指南>的框架及内容.