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【摘 要】 随着电力工程体制改革程度的进一步加大，送变电工程市场的竞争日趋激烈，施送变电工程施工项目的成本管理对于企业来说，是一项核心内容。送变电工程施工项目成本管理的效果与质量与企业的经济效益和综合效益直接相关，很大程度上决定了企业的发展。因此，想要增强送变电工程施工企业的市场竞争力和综合效益最重要的事就是加强成本管理。本文首先介绍了送变电工程施工项目成本管理的背景以及意义，然后分析了现阶段存在的问题，并提出了相应的解决措施。
【关键词】 送变电工程；施工项目成本；管理
随着国家十二五规划的逐步深入，社会经济不断发展，对于电力行业的要求变得越来越严格，电力行业的发展也逐渐深入，基础建设项目发展越来越迅速。由于送变电工程施工项目在实施过程中容易受到技术条件、外部环境的影响，因此在项目施工建设过程中，加强成本管理与控制，加强项目管理人员对施工成本管理的意识在项目施工过程中占据着无可替代的地位。在当前的工程项目管理中，合理的制定相应的工程施工成本计划，强化管理，把工程成本始终控制在一个合理的范围之内，以达到降本增效的目的就显得尤为重要。
一、送变电工程施工项目成本管理的背景与意义
采用清单报价的方式目前在输变电工程建设项目招投标中比较常见，所谓清单报价，即是指总价合理，投标的单价具有竞争性，从而达到在输变电项目中中标价格越来越低的目的。然而，现在输变电工程施工中的材料费、人工费、机械费却不断上涨，建设项目的成本越来越高，控制的压力越来越大。全方位地对影响项目建设成本的各项因素进行仔细分析，对于达到使输变电工程建设项目取得预期的投资效果的目的显得特别重要。在工程项目实施的全过程中，要将先进的管理理念和施工技术有机的结合，把影响到工程项目成本的各项成本控制在资金的预算范围之内，使得对成本管理工作成为全方位的、全过程的、全员参与的系统工程。
二、送变电工程施工项目成本管理的管理原则
输变电施工项目全面成本管理的原则在项目成本的全面管理工作中，要遵循相应的原则，使得成本的管理工作具有其目的性。
1.结合实际原则。即指在成本管理过程中，为了适合特定项目、特定部门和环境的实际情况，就必须要做到个别设计，不能完全按照别人的方法、等同对待。
2.经济原则，即指在推行成本管理过程汇中产生的成本，这种成本不应该超过因缺少管理而带来的损失。虽然加强管理产生的成本的计量比较简单，管理的收益却比较难以确定，单是也不能不考虑这放方面的问题。
3.管理层领导原则。由于在成本的管理工作中，常常会涉及到全体员工，影响的范围为比较广，因此，在实施过程中就必须由高层管理人员来进行领导和推动。
三、送变电工程施工项目成本管理中存在的问题
1.项目管理人员的责任问题
在项目成本管理中人员分工不明确，责任没有得到落实。工程施工的相关管理人员缺乏专业知识，没有工程施工经验，对于突发状况不能及時进行处理，往往会造成很大的损失。在成本分解、合同执行、责任感等方面缺乏意识。对于设计部门提出的施工图纸，没有进行预算，边做边算，不仅延误施工，而且一旦亏损，极有可能导致不明白责任方，找不到产生亏损的原因。此外，各部门之间的联系不紧密，沟通不到位，经常遇到相互扯皮或有意推诿的情况。而且受到人员流动方面的影响，管理工作经常不连续，使得施工过程中出现更多的经济损失。
2.缺乏先进的成本控制理念和方法。由于输变电项目施工门槛资质较低，以至于许多参与竞标的中小企业也能中标。这些企业不论是人员素质，还是企业的信誉方面，都存在一定的问题。同时，部分企业为了节约经营成本，不注重员工的培训工作甚至根本不进行培训，这样产生的结果是企业缺乏先进的成本控制理念，不会应用当期的新的管理技术，对于设备的利用率不高，而且管理的方式粗放，浪费现象十分严重。
3.工程所用材料的管理问题
在项目的实施过程中，缺少严格的材料使用管理制度。尤其是对于那些只包工不包料的工程施工方来说，经常出现不按照领料用料制度执行施工的现象。在材料使用过程中，只有领料的过程，而没有回收余料的过程，经常出现各种浪费现象。对于各种材料的看管工作很不严格，经常出现材料丢失等现象。对于材料监督方面，体系不健全，没有相关的责任人，在出现问题之后没有责任承担方。
4.对于成本管理方面严重不足
由于送变电工程一般是由国家投资，施工企业承包项目的模式，在管理过程中，相关部门没有足够的重视。因为资金来自于国家投资，所以，部分管理人员认为，对于成本控制必要性不是很强，反正是国家投资，成本多少对于自身没有什么影响。以至于在工程施工过程中，经常出现资金链断开，施工停滞等现象。
四、送变电工程施工项目成本管理的建议
1.建立完善的成本管理控制体系
（1）项目开始前的成本预测和设计。
由于输变电项目一般为大型项目，项目的前期工作的重点即是对项目成本进行预测和设计。一般对于这种预测工作，可以采用定性、定量的方法来进行分析。定性即指利用工作中的经验以及相关的专业知识技能来进行分析。定量即指采取风险管理技术对项目进行评估，评估工作包括风险识别、风险量化以及防控措施等。
（2）项目执行中的成本控制。
在项目预测工作完成之后后，应该严格的按照预测结果，编制相应的施工方案，并确保方案的合理与可行性。同时，还应该平衡的施工过程中的各个工序的进度，保证不出现工序作业不间断、工作面不闲置的现象。管理部门还应该协调好各方的工作责任，在各个工序施工过程中，都应严格控制材料的使用以及执行过程中的细节问题。对于施工过程中的关键问题，应首先保证其完成质量，建立努力抓住重点，协调处理各工序的理念。
（3）项目结束后的成本控制。 在建设项目结束后，应该对项目施工过程中的所有成本进行归纳处理，统计整个过程中的总成本，并与计划的成本进行比较，进行分析，找出其中的不足和优秀之处，做好项目部门工作人员在成本控制方面的绩效考核。
2.加强施工材料的管理工作。
材料管理应该包括按材料管理计划进行材料的选择、材料的组织和材料进场后的管理工作。材料在送变电工程中占有较大的比重。必须要做到将审批后的施工预算作为编制材料需求量计划和项目部控制勞务队领料的依据，以实现对材料的全方位、全过程管理的目的。同时，还应该制定相关的材料保管体系，在发现问题之后，管理人员必须严肃对待，立即调查形成的原因，从而确保在施工过程中合理的使用和控制材料。
3.重视项目成本核算的管理和监督。
企业成本核算管理部门应该充分发挥自身职能，着手于建立健全的成本核算体系。同时，还应该建立相应的法律法规来进行约束，要有一定程度的奖惩制度，充分调动员工的积极性，以达到提高成本核算管理体系的运行质量的目的。严抓施工过程中的成本核算管理工作，集中处理项目成本管理工作，统一委派，使工程成本管理人员的利益关系与工作挂钩，使施工成本管理工作稳定发展。
五、结语
施工项目的成本管理作为送变电施工项目的重要管理项目，其重要性不言而喻。由于送变电工程施工项目的特殊性，不能当做一般的施工项目对待。送变电施工项目成本管理是一项复杂的系统工程，关系到国计民生，在建设过程中需要切实可靠的方案来来对质量提供保障。可以毫不夸张地说，工程成本管理直接关系到施工企业的长远发展。对于施工企业而言，加强送变动施工项目的成本管理工作，对于节约成本，提高资金的有效利用率等方面来说都具有十分重要的意义。将成本控制在预定目标之内，是目前送变动施工企业关注的核心问题。这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
参考文献：
[1]雷纯雄，彭勇，成本控制与决策[M]，深圳：海天出版社，1998：23-25
[2]叶浩文，邹俊，余川华，工程成本控制操作方法[M]武汉：武汉工业大学出版社，1996：47-49
[3]王心宽，试论建设工程项目管理[J]，电力建设，2006，27（3）：46-50
【关键词】 送变电工程；施工项目成本；管理
随着国家十二五规划的逐步深入，社会经济不断发展，对于电力行业的要求变得越来越严格，电力行业的发展也逐渐深入，基础建设项目发展越来越迅速。由于送变电工程施工项目在实施过程中容易受到技术条件、外部环境的影响，因此在项目施工建设过程中，加强成本管理与控制，加强项目管理人员对施工成本管理的意识在项目施工过程中占据着无可替代的地位。在当前的工程项目管理中，合理的制定相应的工程施工成本计划，强化管理，把工程成本始终控制在一个合理的范围之内，以达到降本增效的目的就显得尤为重要。
一、送变电工程施工项目成本管理的背景与意义
采用清单报价的方式目前在输变电工程建设项目招投标中比较常见，所谓清单报价，即是指总价合理，投标的单价具有竞争性，从而达到在输变电项目中中标价格越来越低的目的。然而，现在输变电工程施工中的材料费、人工费、机械费却不断上涨，建设项目的成本越来越高，控制的压力越来越大。全方位地对影响项目建设成本的各项因素进行仔细分析，对于达到使输变电工程建设项目取得预期的投资效果的目的显得特别重要。在工程项目实施的全过程中，要将先进的管理理念和施工技术有机的结合，把影响到工程项目成本的各项成本控制在资金的预算范围之内，使得对成本管理工作成为全方位的、全过程的、全员参与的系统工程。
二、送变电工程施工项目成本管理的管理原则
输变电施工项目全面成本管理的原则在项目成本的全面管理工作中，要遵循相应的原则，使得成本的管理工作具有其目的性。
1.结合实际原则。即指在成本管理过程中，为了适合特定项目、特定部门和环境的实际情况，就必须要做到个别设计，不能完全按照别人的方法、等同对待。
2.经济原则，即指在推行成本管理过程汇中产生的成本，这种成本不应该超过因缺少管理而带来的损失。虽然加强管理产生的成本的计量比较简单，管理的收益却比较难以确定，单是也不能不考虑这放方面的问题。
3.管理层领导原则。由于在成本的管理工作中，常常会涉及到全体员工，影响的范围为比较广，因此，在实施过程中就必须由高层管理人员来进行领导和推动。
三、送变电工程施工项目成本管理中存在的问题
1.项目管理人员的责任问题
在项目成本管理中人员分工不明确，责任没有得到落实。工程施工的相关管理人员缺乏专业知识，没有工程施工经验，对于突发状况不能及時进行处理，往往会造成很大的损失。在成本分解、合同执行、责任感等方面缺乏意识。对于设计部门提出的施工图纸，没有进行预算，边做边算，不仅延误施工，而且一旦亏损，极有可能导致不明白责任方，找不到产生亏损的原因。此外，各部门之间的联系不紧密，沟通不到位，经常遇到相互扯皮或有意推诿的情况。而且受到人员流动方面的影响，管理工作经常不连续，使得施工过程中出现更多的经济损失。
2.缺乏先进的成本控制理念和方法。由于输变电项目施工门槛资质较低，以至于许多参与竞标的中小企业也能中标。这些企业不论是人员素质，还是企业的信誉方面，都存在一定的问题。同时，部分企业为了节约经营成本，不注重员工的培训工作甚至根本不进行培训，这样产生的结果是企业缺乏先进的成本控制理念，不会应用当期的新的管理技术，对于设备的利用率不高，而且管理的方式粗放，浪费现象十分严重。
3.工程所用材料的管理问题
在项目的实施过程中，缺少严格的材料使用管理制度。尤其是对于那些只包工不包料的工程施工方来说，经常出现不按照领料用料制度执行施工的现象。在材料使用过程中，只有领料的过程，而没有回收余料的过程，经常出现各种浪费现象。对于各种材料的看管工作很不严格，经常出现材料丢失等现象。对于材料监督方面，体系不健全，没有相关的责任人，在出现问题之后没有责任承担方。
4.对于成本管理方面严重不足
由于送变电工程一般是由国家投资，施工企业承包项目的模式，在管理过程中，相关部门没有足够的重视。因为资金来自于国家投资，所以，部分管理人员认为，对于成本控制必要性不是很强，反正是国家投资，成本多少对于自身没有什么影响。以至于在工程施工过程中，经常出现资金链断开，施工停滞等现象。
四、送变电工程施工项目成本管理的建议
1.建立完善的成本管理控制体系
（1）项目开始前的成本预测和设计。
由于输变电项目一般为大型项目，项目的前期工作的重点即是对项目成本进行预测和设计。一般对于这种预测工作，可以采用定性、定量的方法来进行分析。定性即指利用工作中的经验以及相关的专业知识技能来进行分析。定量即指采取风险管理技术对项目进行评估，评估工作包括风险识别、风险量化以及防控措施等。
（2）项目执行中的成本控制。
在项目预测工作完成之后后，应该严格的按照预测结果，编制相应的施工方案，并确保方案的合理与可行性。同时，还应该平衡的施工过程中的各个工序的进度，保证不出现工序作业不间断、工作面不闲置的现象。管理部门还应该协调好各方的工作责任，在各个工序施工过程中，都应严格控制材料的使用以及执行过程中的细节问题。对于施工过程中的关键问题，应首先保证其完成质量，建立努力抓住重点，协调处理各工序的理念。
（3）项目结束后的成本控制。 在建设项目结束后，应该对项目施工过程中的所有成本进行归纳处理，统计整个过程中的总成本，并与计划的成本进行比较，进行分析，找出其中的不足和优秀之处，做好项目部门工作人员在成本控制方面的绩效考核。
2.加强施工材料的管理工作。
材料管理应该包括按材料管理计划进行材料的选择、材料的组织和材料进场后的管理工作。材料在送变电工程中占有较大的比重。必须要做到将审批后的施工预算作为编制材料需求量计划和项目部控制勞务队领料的依据，以实现对材料的全方位、全过程管理的目的。同时，还应该制定相关的材料保管体系，在发现问题之后，管理人员必须严肃对待，立即调查形成的原因，从而确保在施工过程中合理的使用和控制材料。
3.重视项目成本核算的管理和监督。
企业成本核算管理部门应该充分发挥自身职能，着手于建立健全的成本核算体系。同时，还应该建立相应的法律法规来进行约束，要有一定程度的奖惩制度，充分调动员工的积极性，以达到提高成本核算管理体系的运行质量的目的。严抓施工过程中的成本核算管理工作，集中处理项目成本管理工作，统一委派，使工程成本管理人员的利益关系与工作挂钩，使施工成本管理工作稳定发展。
五、结语
施工项目的成本管理作为送变电施工项目的重要管理项目，其重要性不言而喻。由于送变电工程施工项目的特殊性，不能当做一般的施工项目对待。送变电施工项目成本管理是一项复杂的系统工程，关系到国计民生，在建设过程中需要切实可靠的方案来来对质量提供保障。可以毫不夸张地说，工程成本管理直接关系到施工企业的长远发展。对于施工企业而言，加强送变动施工项目的成本管理工作，对于节约成本，提高资金的有效利用率等方面来说都具有十分重要的意义。将成本控制在预定目标之内，是目前送变动施工企业关注的核心问题。这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
参考文献：
[1]雷纯雄，彭勇，成本控制与决策[M]，深圳：海天出版社，1998：23-25
[2]叶浩文，邹俊，余川华，工程成本控制操作方法[M]武汉：武汉工业大学出版社，1996：47-49
[3]王心宽，试论建设工程项目管理[J]，电力建设，2006，27（3）：46-50