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由于工程项目自身的特点、自然环境和地质环境的复杂性以及勘察设计工作者在设计过程中不可能预计到施工期间的突发情况,这些就使得工程建设过程中不可避免地发生工程变更。承包商在投标报价时以及工程实施过程中要能够合理地运用工程变更策略,尽量不以索赔而以签证的方式处理问题,这既有利于承包商得到期望中的利益,又有利于业主和承包商创建一个友好和谐的合作氛围,使工程顺利完成。