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加强机关效能建设，是贯彻落实党的十八大精神的需要，也是打造当地优越的投资环境、促进经济社会又好又快发展、加快建设和谐社会的必然要求。近年来，一些地方坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高政府执行力、公信力，深入开展机关效能建设等一系列活动，机关干部工作作风明显好转，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的环境。同时，我们还应该看到，当前在少数地方，机关效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。下面，就当前机关效能建设中存在的问题以及如何解决这些问题谈谈自己的看法。
一、当前机关效能建设中存在的突出问题
一是服务意识不强。二是服务效率不高。三是服务能力不够。四是体制机制不畅。这些问题和现象的存在，既有主观原因，也有客观因素，需要我们在工作实践中认真加以解决。
二、加强机关效能建设的对策与建议
（一）强化教育引导，着力解决“为谁服务”的问题
加强机关效能建设，必须把机关干部的思想教育摆到突出的位置，并贯穿于效能建设的始终。
一要加强宣传。二要突出重点。三要选好载体。
（二）加强能力建设，着力解决“本领缺失”的问题
要通过加强能力建设，着力解决当前机关干部中“本领缺失”、“不能为”等问题。具体来说，当前要重点提高以下五个方面的能力。
一要提高学习力。二要提高协作力。三要提高执行力。四要提高廉政力。
（三）强化规范管理，着力解决“服务不优”的问题
规范管理是加强机关效能建设的内在要求。
一要加强机关内部管理。通过实行工作目标责任制，把各项工作任务分解到位，责任落实到位，在机关努力形成比工作、比干劲、比奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。二要严格规范行政执法行为。从实际出发，通过积极推行挂牌联系卡、执法监督卡、收费公示卡、办事评价卡、行风反馈卡等，对行政执法工作人员加强监管，突出解决有法不依、滥用职权等问题。通过进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。三要提高行政服务质量。要引导各级各部门及其工作人员强化服务意识、恪尽服务责任，积极推行服务公开承诺制、首问负责制、限期办结制等制度，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”工作方式。要大力改进管理方式和服务手段，推进电子政务建设，完善电子监察系统，进一步优化办事程序，最大限度地变管制为放开，变收费为服务，切实把环节压到位，收费降到位，真正把“发展”和“为民”统一在服务之中，满腔热情地为群众办实事、办好事。
（四）强化监督考评，着力解决“动力不足”的问题
加强监督考评是开展机关效能建设的重要保证。
一要加强监督检查。重点对各级各部门工作完成情况、规章制度落实情况以及为民服务情况进行定期不定期的明察暗访，特别是对影响经济发展环境等热点难点问题，要进行专项督查、跟踪督查。要不断拓宽监督渠道，充分发挥各类监督主体尤其是人民群众的监督作用，努力形成监督的强大合力。二要加强绩效考评。立足部门职能和业务特点，明晰岗位职责，严格界定各机关部门及其内设机构的岗位职责，分清类别，尽量量化，以制度的形式固定下来，公开明示，责任到人。在考评过程中，要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则。要坚持奖优罚劣，把绩效考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，纳入党委政府目标考核和党风廉政建设考核内容，与奖金发放、评先评优、选拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。三要强化责任追究。以落实首问责任制和责任追究制为核心，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。对违反效能建设规定的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要按照“谁主管、谁负责”的原则，追究部门和相关领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。
三、加强机关效能建设应该注重几个结合
一是要把提高效率和提升能力结合起来。工欲善其事，必先利其器。机关效能包括“效”和“能”两个方面，是效率和能力的二者结合，是衡量工作结果的重要尺度。抓效能建设，还必须认真把握两者的关系。一方面，“效”是“能”的体现和结果，是“能”的推进力量，也是“能”发挥的最终目标。“能”是实现“效”的基础和手段，抓“效”必先提“能”，没有“能”谈不上“效”。另一方面，“能”只有用在追求“效”上，才是实在的，才能真正发挥作用，“效”和“能”是辨证统一的关系，二者相互促进，相辅相成，缺一不可。因此，在加强效能建设过程中，必须把提高效率和提升能力有机结合起来，使二者相得益彰。
二是要把依法办事与创新工作结合起来。依法办事要求机关工作人员严格按照法律法规认真履行自己的职责，做到公平公正、合理合法。要做到既贯彻上级政策规定，又能创造性地开展工作，特别是面对发展中的瓶颈问题，要克难攻坚，把该办的事情全力做好。只有将二者紧密结合，才能达到既有原则性，又有灵活性。
三是要把阶段治标与长效治本结合起来。机关效能建设是一项长期性、系统性工程，必须按照标本兼治、综合治理的要求，扎扎实实予以推进。一方面，要针对当前机关效能建设中存在的突出问题，开展专项治理，加大处理的力度，尤其是要加强对典型案件查处，着力扭转和刹住机关中的不良现象。另一方面，又要根据机关效能建设的要求，对现有规章制度进行对照检查，建立健全各项职责管理制度和办事程序。通过建章立制，纠建并举，构建机关效能建设的长效机制。同时，要加强对机关效能建设的组织领导，明确各部门各单位的“一把手”为第一责任人，对本部门、本单位的机关效能建设负总责，做到亲自过问、亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查，从而为机关效能建设提供强有力的组织和领导保证。
一、当前机关效能建设中存在的突出问题
一是服务意识不强。二是服务效率不高。三是服务能力不够。四是体制机制不畅。这些问题和现象的存在，既有主观原因，也有客观因素，需要我们在工作实践中认真加以解决。
二、加强机关效能建设的对策与建议
（一）强化教育引导，着力解决“为谁服务”的问题
加强机关效能建设，必须把机关干部的思想教育摆到突出的位置，并贯穿于效能建设的始终。
一要加强宣传。二要突出重点。三要选好载体。
（二）加强能力建设，着力解决“本领缺失”的问题
要通过加强能力建设，着力解决当前机关干部中“本领缺失”、“不能为”等问题。具体来说，当前要重点提高以下五个方面的能力。
一要提高学习力。二要提高协作力。三要提高执行力。四要提高廉政力。
（三）强化规范管理，着力解决“服务不优”的问题
规范管理是加强机关效能建设的内在要求。
一要加强机关内部管理。通过实行工作目标责任制，把各项工作任务分解到位，责任落实到位，在机关努力形成比工作、比干劲、比奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。二要严格规范行政执法行为。从实际出发，通过积极推行挂牌联系卡、执法监督卡、收费公示卡、办事评价卡、行风反馈卡等，对行政执法工作人员加强监管，突出解决有法不依、滥用职权等问题。通过进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。三要提高行政服务质量。要引导各级各部门及其工作人员强化服务意识、恪尽服务责任，积极推行服务公开承诺制、首问负责制、限期办结制等制度，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”工作方式。要大力改进管理方式和服务手段，推进电子政务建设，完善电子监察系统，进一步优化办事程序，最大限度地变管制为放开，变收费为服务，切实把环节压到位，收费降到位，真正把“发展”和“为民”统一在服务之中，满腔热情地为群众办实事、办好事。
（四）强化监督考评，着力解决“动力不足”的问题
加强监督考评是开展机关效能建设的重要保证。
一要加强监督检查。重点对各级各部门工作完成情况、规章制度落实情况以及为民服务情况进行定期不定期的明察暗访，特别是对影响经济发展环境等热点难点问题，要进行专项督查、跟踪督查。要不断拓宽监督渠道，充分发挥各类监督主体尤其是人民群众的监督作用，努力形成监督的强大合力。二要加强绩效考评。立足部门职能和业务特点，明晰岗位职责，严格界定各机关部门及其内设机构的岗位职责，分清类别，尽量量化，以制度的形式固定下来，公开明示，责任到人。在考评过程中，要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则。要坚持奖优罚劣，把绩效考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，纳入党委政府目标考核和党风廉政建设考核内容，与奖金发放、评先评优、选拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。三要强化责任追究。以落实首问责任制和责任追究制为核心，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。对违反效能建设规定的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要按照“谁主管、谁负责”的原则，追究部门和相关领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。
三、加强机关效能建设应该注重几个结合
一是要把提高效率和提升能力结合起来。工欲善其事，必先利其器。机关效能包括“效”和“能”两个方面，是效率和能力的二者结合，是衡量工作结果的重要尺度。抓效能建设，还必须认真把握两者的关系。一方面，“效”是“能”的体现和结果，是“能”的推进力量，也是“能”发挥的最终目标。“能”是实现“效”的基础和手段，抓“效”必先提“能”，没有“能”谈不上“效”。另一方面，“能”只有用在追求“效”上，才是实在的，才能真正发挥作用，“效”和“能”是辨证统一的关系，二者相互促进，相辅相成，缺一不可。因此，在加强效能建设过程中，必须把提高效率和提升能力有机结合起来，使二者相得益彰。
二是要把依法办事与创新工作结合起来。依法办事要求机关工作人员严格按照法律法规认真履行自己的职责，做到公平公正、合理合法。要做到既贯彻上级政策规定，又能创造性地开展工作，特别是面对发展中的瓶颈问题，要克难攻坚，把该办的事情全力做好。只有将二者紧密结合，才能达到既有原则性，又有灵活性。
三是要把阶段治标与长效治本结合起来。机关效能建设是一项长期性、系统性工程，必须按照标本兼治、综合治理的要求，扎扎实实予以推进。一方面，要针对当前机关效能建设中存在的突出问题，开展专项治理，加大处理的力度，尤其是要加强对典型案件查处，着力扭转和刹住机关中的不良现象。另一方面，又要根据机关效能建设的要求，对现有规章制度进行对照检查，建立健全各项职责管理制度和办事程序。通过建章立制，纠建并举，构建机关效能建设的长效机制。同时，要加强对机关效能建设的组织领导，明确各部门各单位的“一把手”为第一责任人，对本部门、本单位的机关效能建设负总责，做到亲自过问、亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查，从而为机关效能建设提供强有力的组织和领导保证。