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科学划分全市功能区域、加快建设五大功能区是市委深入贯彻党的十八大精神，在新的发展阶段作出的重大战略决策。作为生态保护发展区重要区域的彭水苗族土家族自治县，大山纵横、沟壑密布，可谓“七山二水一分田”，面对生态脆弱和经济贫困的双重考验、建设用地差和农耕条件差的双重制约、资源环境差和开放能力弱的双重压力，唯有在保护中发展、在发展中保护，才能挑战“双重考验”、破解“双重制约”、缓解“双重压力”。为此，我们牢牢抓住生态保护发展区功能定位所带来的政策机遇，务实抓好六项重点任务，切实推进生态保护发展区建设。