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散煤治理是大气污染防治的重要举措之一,“十三五”期间,我国散煤治理取得显著成效,工业散煤削减累计超过1亿t,淘汰落后小型燃煤锅炉10万台,重点区域35 t/h以下的燃煤锅炉基本清零;民用散煤治理方面,已在43个城市中进行清洁取暖试点示范,截至2021年4月,试点城市共完成清洁取暖改造面积39.10亿m3,改造3526万户.然而在散煤治理过程中仍然面临着散煤返烧、财政补贴难以持续、运维滞后等现实问题和治理难度升级等挑战,基于对“双碳”目标的新机遇和“十四五”时期的经济、能源形势的分析,提出了散煤治理长效机制构建的基本思路、如何处理长期和短期的关系、如何处理整体和局部的关系以及提效降本的具体内容,为“十四五”时期稳步、有序地推进散煤治理工作提供借鉴和参考.