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封闭经济条件下，主权国政府承担消除市场失灵的职责，而在开放经济条件下，这一职责任又由谁来承担呢？本文指出，单个主权国政府对国际金融市场失灵无能为力，原因有二：一是单个国家政府在对抗市场失灵时力量过于单薄；二是单个政府在市场上也是作为一个有独立利益存在的理性人出现。因此，必须建立“超国家”的国际监管机构，以更有效地消除广泛存在而且日益严重的市场失灵现象。