论文部分内容阅读
农民进城做工，无论是积极主动的，还是消极被动的，都已成为一种不可逆转的社会现象。一方面，民工为城市创造了大量的财富，另一方面，他们所面临的生存环境和工作条件极其恶劣，其法律权益和经济利益得不到基本的保证。这是一个有亿人之众的群性，是中国低成本的资源，这是一个不得不关注的群体。公共政策问题实质是效率与公正的平衡问题，民工问题是中国公共管理研究的重中之重。