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【摘 要】 市政工程的造价管理是市政工程管理中的重点，是企业在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。因此，要加强市政工程造价控制力度和强度，建立控制管理体系，才能提高市政工程造价管理水平。
【关键词】 市政工程；工程造价；管理；控制
引言：
近几年，随着我国经济的不断发展，城镇化的脚步越来越快，城市建设也在逐渐向前发展，而城市建设的发展离不开市政工程建设。随着市政建设的不断推进，投入建设中的资金越来越多，这就对市政工程建设中的造价管理提出了更高的要求。所以相关部门要对造价管理工作及时进行完善，以更好地促进市政建设的快速、健康地发展。
一、市政工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的。所以，在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
二、市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制；成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
1、全面控制原则
所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2、动态控制原则
在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
3、目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循。
4、责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
5、节约原则
也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。降低成本的开支；提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
三、市政工程造价管理与控制的措施
1、招投标阶段工程造价的控制
工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面。公开、公平、公正地施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。
2、实施阶段工程造价的控制
2.1加强设计变更管理，严格控制设计变更
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素，合理的设计变更对项目建设是有利的，不合理的设计变更将对工程投资、质量、进度、工期等产生不利影响。要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，最好实行“分级控制、限额签证”的制度，使工程造价得到有效控制。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的，要考虑工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内。无论是哪一方原因提出的工程变更，必须经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意，尤其要注意对于招标文件和合同中明确由承包商承担的管理费、风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
2.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.3深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.4约束建设单位
建设单位管理人员水平不够，缺乏管理经验，不负责任，管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制，严格合同管理，广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。
3、结算阶段工程造价的控制
由于工程造价贯穿于施工各环节，所以，工程竣工阶段的工作相比之下较为轻松。首先要核查竣工后的工程内容，看其与合同中的条件要求是否是一致的，工程竣工验收是否是合格的，最后的结算是否与合同中規定的结算方法完全相符等，其次，对隐蔽工程验收记录进行核查与校对，要对每一项隐蔽工程进行验收，工程必须通过监理工程师的签字认可，隐蔽工程量要符合竣工图纸。另外，现场应根据竣工图纸、工程变更以及现场签证开展工程量核实工作，加强工程结算的审核力度，将其中涵盖的与实际情况不相符的签证、高套定额等各方面增加的费用除去，以确保结算后得出的是工程的实际造价，这在工程整体造价控制中属于核心部分。
四、结束语
市政工程于其具有很高的社会效益，这也迫使国家、地方财政不断的加大其投资。用有限的政府投资来解决不断扩大的市政建设资金需求的矛盾日益突出。因此，降低市政工程成本已成为缓解市政建设资金紧张的一项重要手段。
参考文献：
[1]田恒英，刘英.市政工程成本控制方法选择与应用研究[J].企业研究.2012（14）
[2]姚磊.构建适应现代市政工程成本控制的管理模式[J].中国高新技术企业.2012（10）
[3]王成.市政工程的成本控制[J].中国城市经济.2011（12）
[4]史娜.市政工程施工的成本控制[J].中国证券期货.2010（10）
【关键词】 市政工程；工程造价；管理；控制
引言：
近几年，随着我国经济的不断发展，城镇化的脚步越来越快，城市建设也在逐渐向前发展，而城市建设的发展离不开市政工程建设。随着市政建设的不断推进，投入建设中的资金越来越多，这就对市政工程建设中的造价管理提出了更高的要求。所以相关部门要对造价管理工作及时进行完善，以更好地促进市政建设的快速、健康地发展。
一、市政工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的。所以，在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
二、市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制；成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
1、全面控制原则
所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2、动态控制原则
在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
3、目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循。
4、责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
5、节约原则
也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。降低成本的开支；提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
三、市政工程造价管理与控制的措施
1、招投标阶段工程造价的控制
工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面。公开、公平、公正地施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。
2、实施阶段工程造价的控制
2.1加强设计变更管理，严格控制设计变更
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素，合理的设计变更对项目建设是有利的，不合理的设计变更将对工程投资、质量、进度、工期等产生不利影响。要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，最好实行“分级控制、限额签证”的制度，使工程造价得到有效控制。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的，要考虑工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内。无论是哪一方原因提出的工程变更，必须经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意，尤其要注意对于招标文件和合同中明确由承包商承担的管理费、风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
2.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.3深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.4约束建设单位
建设单位管理人员水平不够，缺乏管理经验，不负责任，管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制，严格合同管理，广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。
3、结算阶段工程造价的控制
由于工程造价贯穿于施工各环节，所以，工程竣工阶段的工作相比之下较为轻松。首先要核查竣工后的工程内容，看其与合同中的条件要求是否是一致的，工程竣工验收是否是合格的，最后的结算是否与合同中規定的结算方法完全相符等，其次，对隐蔽工程验收记录进行核查与校对，要对每一项隐蔽工程进行验收，工程必须通过监理工程师的签字认可，隐蔽工程量要符合竣工图纸。另外，现场应根据竣工图纸、工程变更以及现场签证开展工程量核实工作，加强工程结算的审核力度，将其中涵盖的与实际情况不相符的签证、高套定额等各方面增加的费用除去，以确保结算后得出的是工程的实际造价，这在工程整体造价控制中属于核心部分。
四、结束语
市政工程于其具有很高的社会效益，这也迫使国家、地方财政不断的加大其投资。用有限的政府投资来解决不断扩大的市政建设资金需求的矛盾日益突出。因此，降低市政工程成本已成为缓解市政建设资金紧张的一项重要手段。
参考文献：
[1]田恒英，刘英.市政工程成本控制方法选择与应用研究[J].企业研究.2012（14）
[2]姚磊.构建适应现代市政工程成本控制的管理模式[J].中国高新技术企业.2012（10）
[3]王成.市政工程的成本控制[J].中国城市经济.2011（12）
[4]史娜.市政工程施工的成本控制[J].中国证券期货.2010（10）