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摘要：公路工程建设管理是公路工程建设中非常重要的一项工作，特别是在公路工程招投标与合同管理方面。公路工程招投标与合同管理对公路工程的顺利竣工有着非常重要的意义。然而，目前我国公路工程招投标与合同管理方面仍然存在一些问题，影响着我国交通行业的健康发展。基于此，本文主要对公路工程招投标与合同管理进行了有效的分析，以供参考。
关键词：公路工程;招投標;合同管理
引言
随着我国对交通运输行业的投入加大，公路工程在我国的建设规模也越来越大，但在其建设过程中，也显现出一些存在的问题，需要建设人员进行解决。招投标与合同作为公路工程建设的关键内容，建设人员必须将该部分工作进行充分协调，避免出现一些问题，从而让整个公路工程能够按照预期完成，为我国交通事业加砖添瓦。
1招投标的意义
招投标是现阶段市场经济背景下引入的竞争机制之一，同时也是工程建设、中间服务等相关活动的一种竞争模式，继而促使双方在具体交易期间得到最终的结果。第一，招标人应当在充分结合自身需求的基础上对相关条件和要求进行科学设置，吸引更多投标人竞争，紧接着结合相关规定程序确定最终中标人。这种竞争手段对加快公路建设有着积极的作用，不仅可以在很大程度上促使公路工程建设市场朝着更加专业的方向发展，而且还可以促使相关单位对各项情况更加了解，以此来推动公路建设事业的健康发展。招投标制度在工程建设领域得到了普遍的认可。招投标还可以在很大程度上确保公路建设行业在激烈的市场竞争中实现公平、公正的竞争，从某种意义上来讲其对公路建设事业的健康发展起到了一定的推动作用。
2公路工程招投标中存在的常见问题
2.1招投标问题
（1）从当前的发展趋势来看，公路工程项目数量逐年降低，但竞标单位数量却呈现出大幅度上升的趋势，必然出现招投标市场竞争白热化，“僧多粥少”，继而导致互相协商、围标、串标情况出现。（2）招标人与投标人存在“私下接触”的现象，通过精心设计安排，招投标文件设置特殊条款，让“意中人”中标。
2.2评标专家及代理机构问题
从当前现状来看，评标专家的综合能力以及道德品质良莠不齐，不根据客观现实而仅凭主观印象进行打分的情况比比皆是，为徇私行为提供可乘之机，且专家之间打分可能会存在较大的差异，评标环节不规范、代理机构不严谨，长此以往致使真正有实力的投标者无法发挥出应有的价值[2]。目前，招投标工作通常都由代理机构全权负责，有的代理机构在实际工作中没有秉承公平、公正的原则，无法发挥自身优势帮助业主甄选真正适合的中标人
3公路工程招投标管理策略
3.1建设市场法律法规体系建设的加强及完善
当下，我国公路工程建设相关的法律法规尚不健全，而要想进一步优化公路工程建设市场，建立健全我国公路工程建设相关的法律法规体系势在必行。就当下我国公路工程建设的现状来看，制定严格、有效的制度对优化建设市场以及促进工程监督的全面实施有着非常重要的意义。一套完整的、科学的、合理的法律法规体系能有效提高公路工程建设市场的运行效率，确保市场的规范性。体系中的管理方法有利于约束招投标双方，使双方的权利和义务得以明确划分，避免在招投标过程中以及后期合作建设中出现不必要的麻烦或产生不必要的经济损失。
3.2增强企业的风险意识
对于招投标过程而已，其表面上是招标商招标，然后投标企业进行投标，最后确定中标企业的过程，但从深层次进行分析，其主要是招标商和投标企业进行博弈的过程。招投标双方都想在该过程中为自己争取合理的利益，故这其中难免会存在一定的风险。在进行该方面的管理时，就必要要加强各企业的风险意识。对于招标商而言，由于一些投标企业往往会对其企业能力进行虚报，故招标商在受到投标之后，就应该对该企业的实力进行考察，确保对企业进行综合实力的评估。对于投标企业而言，则应该要求这些企业能够对招标商的招标文件进行仔细阅读，特别是其中的投标人须知部分，了解到招标商的一些实际要求，然后再根据企业自身情况进行分析，在确定能够胜任招标要求之后，再选择投标。
3.3规范公路工程招投标评价方式
为保证公路工程招投标效率有所提升，必须结合公路工程实际情况规范工程项目招投标评价方式，减少公路工程建设过程中资金消耗量，进一步彰显公路工程招投标实际作用效果。而且在标准化评价方法的支持下，还能避免公路工程招标方和投标方恶意串通的问题，继而保障公路工程招投标工作的公平性，为强化公路工程招投标管理效果和工程项目综合建设水平提供有效参考依据。此外，在对公路工程招投标实施相应评价时，还应遵循“具体问题具体分析”的原则，同时加强公路工程招投标工作保密力度，严防公路工程招投标受到外在因素的干扰，从而提升公路工程招投标管理效果。
4公路工程招投标合同管理
4.1明确合同类型
在开展公路工程合同管理之前，应保证公路工程管理人员对该项工程项目中涉及的合同类型有所掌握，据此确定合理有效的合同管理模式，从而彰显合同管理在公路工程综合建设中的作用效果。从公路工程的角度出发，其中涉及的合同比较多。这就应对各类合同中涉及的规章条例和实际作用效果等方面展开分析，提升公路工程中各项合同管理效果，确保各类合同在公路工程建设过程中发挥最大的作用。与此同时，还应保证相关人员对各类合同上涉及的规章条例有所掌握，确保公路工程合同管理在各项规章条例的约束下顺利开展。
4.2合同管理优化措施
（1）进行合同内容的全盘了解和分析。对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。此外，由于一些合同内容往往是由谈判代表口头陈述的，然后双方认为这些内容不够重要，就没有写入到书面合同当中，而这些内容往往是导致双方在后期建设过程中发生分歧的重要原因，故为了防止这一现象的出现，对于合同谈判过程中的所有内容，都应该进行文字记录，并赋予其一定的法律效益，确保所有的合同内容都能充分发挥效用。（2）加强信用管理。在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。
结束语
综上所述，要想我国公路工程建设能够科学健康地发展，加大对公路建设工程招投标与合同管理的重视程度是非常有必要的。在公路建设工程招投标与合同管理中，只有凭借相关法律体系的规范性和监督性，才可能大大提高公路工程的施工效率和质量，促进我国交通行业的发展。
参考文献
[1]岳晓宏.公路工程投标报价问题研究[D].中国地质大学（北京），2012.
[2]刘毅盼.我国高速公路工程建设单位合同管理研究[D].北京交通大学，2012.
[3]胡若栩.我国公路工程招投标管理问题研究[D].长安大学，2004.
[4]路晓娟.当前我国公路建设工程成本控制问题研究[D].长安大学，2004.
[5]刘永祥.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学，2004.
关键词：公路工程;招投標;合同管理
引言
随着我国对交通运输行业的投入加大，公路工程在我国的建设规模也越来越大，但在其建设过程中，也显现出一些存在的问题，需要建设人员进行解决。招投标与合同作为公路工程建设的关键内容，建设人员必须将该部分工作进行充分协调，避免出现一些问题，从而让整个公路工程能够按照预期完成，为我国交通事业加砖添瓦。
1招投标的意义
招投标是现阶段市场经济背景下引入的竞争机制之一，同时也是工程建设、中间服务等相关活动的一种竞争模式，继而促使双方在具体交易期间得到最终的结果。第一，招标人应当在充分结合自身需求的基础上对相关条件和要求进行科学设置，吸引更多投标人竞争，紧接着结合相关规定程序确定最终中标人。这种竞争手段对加快公路建设有着积极的作用，不仅可以在很大程度上促使公路工程建设市场朝着更加专业的方向发展，而且还可以促使相关单位对各项情况更加了解，以此来推动公路建设事业的健康发展。招投标制度在工程建设领域得到了普遍的认可。招投标还可以在很大程度上确保公路建设行业在激烈的市场竞争中实现公平、公正的竞争，从某种意义上来讲其对公路建设事业的健康发展起到了一定的推动作用。
2公路工程招投标中存在的常见问题
2.1招投标问题
（1）从当前的发展趋势来看，公路工程项目数量逐年降低，但竞标单位数量却呈现出大幅度上升的趋势，必然出现招投标市场竞争白热化，“僧多粥少”，继而导致互相协商、围标、串标情况出现。（2）招标人与投标人存在“私下接触”的现象，通过精心设计安排，招投标文件设置特殊条款，让“意中人”中标。
2.2评标专家及代理机构问题
从当前现状来看，评标专家的综合能力以及道德品质良莠不齐，不根据客观现实而仅凭主观印象进行打分的情况比比皆是，为徇私行为提供可乘之机，且专家之间打分可能会存在较大的差异，评标环节不规范、代理机构不严谨，长此以往致使真正有实力的投标者无法发挥出应有的价值[2]。目前，招投标工作通常都由代理机构全权负责，有的代理机构在实际工作中没有秉承公平、公正的原则，无法发挥自身优势帮助业主甄选真正适合的中标人
3公路工程招投标管理策略
3.1建设市场法律法规体系建设的加强及完善
当下，我国公路工程建设相关的法律法规尚不健全，而要想进一步优化公路工程建设市场，建立健全我国公路工程建设相关的法律法规体系势在必行。就当下我国公路工程建设的现状来看，制定严格、有效的制度对优化建设市场以及促进工程监督的全面实施有着非常重要的意义。一套完整的、科学的、合理的法律法规体系能有效提高公路工程建设市场的运行效率，确保市场的规范性。体系中的管理方法有利于约束招投标双方，使双方的权利和义务得以明确划分，避免在招投标过程中以及后期合作建设中出现不必要的麻烦或产生不必要的经济损失。
3.2增强企业的风险意识
对于招投标过程而已，其表面上是招标商招标，然后投标企业进行投标，最后确定中标企业的过程，但从深层次进行分析，其主要是招标商和投标企业进行博弈的过程。招投标双方都想在该过程中为自己争取合理的利益，故这其中难免会存在一定的风险。在进行该方面的管理时，就必要要加强各企业的风险意识。对于招标商而言，由于一些投标企业往往会对其企业能力进行虚报，故招标商在受到投标之后，就应该对该企业的实力进行考察，确保对企业进行综合实力的评估。对于投标企业而言，则应该要求这些企业能够对招标商的招标文件进行仔细阅读，特别是其中的投标人须知部分，了解到招标商的一些实际要求，然后再根据企业自身情况进行分析，在确定能够胜任招标要求之后，再选择投标。
3.3规范公路工程招投标评价方式
为保证公路工程招投标效率有所提升，必须结合公路工程实际情况规范工程项目招投标评价方式，减少公路工程建设过程中资金消耗量，进一步彰显公路工程招投标实际作用效果。而且在标准化评价方法的支持下，还能避免公路工程招标方和投标方恶意串通的问题，继而保障公路工程招投标工作的公平性，为强化公路工程招投标管理效果和工程项目综合建设水平提供有效参考依据。此外，在对公路工程招投标实施相应评价时，还应遵循“具体问题具体分析”的原则，同时加强公路工程招投标工作保密力度，严防公路工程招投标受到外在因素的干扰，从而提升公路工程招投标管理效果。
4公路工程招投标合同管理
4.1明确合同类型
在开展公路工程合同管理之前，应保证公路工程管理人员对该项工程项目中涉及的合同类型有所掌握，据此确定合理有效的合同管理模式，从而彰显合同管理在公路工程综合建设中的作用效果。从公路工程的角度出发，其中涉及的合同比较多。这就应对各类合同中涉及的规章条例和实际作用效果等方面展开分析，提升公路工程中各项合同管理效果，确保各类合同在公路工程建设过程中发挥最大的作用。与此同时，还应保证相关人员对各类合同上涉及的规章条例有所掌握，确保公路工程合同管理在各项规章条例的约束下顺利开展。
4.2合同管理优化措施
（1）进行合同内容的全盘了解和分析。对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。此外，由于一些合同内容往往是由谈判代表口头陈述的，然后双方认为这些内容不够重要，就没有写入到书面合同当中，而这些内容往往是导致双方在后期建设过程中发生分歧的重要原因，故为了防止这一现象的出现，对于合同谈判过程中的所有内容，都应该进行文字记录，并赋予其一定的法律效益，确保所有的合同内容都能充分发挥效用。（2）加强信用管理。在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。
结束语
综上所述，要想我国公路工程建设能够科学健康地发展，加大对公路建设工程招投标与合同管理的重视程度是非常有必要的。在公路建设工程招投标与合同管理中，只有凭借相关法律体系的规范性和监督性，才可能大大提高公路工程的施工效率和质量，促进我国交通行业的发展。
参考文献
[1]岳晓宏.公路工程投标报价问题研究[D].中国地质大学（北京），2012.
[2]刘毅盼.我国高速公路工程建设单位合同管理研究[D].北京交通大学，2012.
[3]胡若栩.我国公路工程招投标管理问题研究[D].长安大学，2004.
[4]路晓娟.当前我国公路建设工程成本控制问题研究[D].长安大学，2004.
[5]刘永祥.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学，2004.