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发展养老金融,是在人口老龄化趋势加剧、传统养老方式面临挑战的背景下,创新拓展养老模式、多元满足养老需求的重要途径。以养老金融作为切入点,基于政策工具视角,运用文本内容量化分析对我国养老金融政策进行研究。结果表明,我国养老金融政策存在基本政策工具使用比例失衡、政策工具的有效性发挥有限、政策体系不够健全的问题。为此,应从优化政策工具结构、加快养老金融立法和强化功能着手,不断调整和完善养老金融政策制定中的政策工具运用。