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郑敏杰的旅行箱里没有行李，只有满满的文件资料。这个50岁的浙江人，在4年间经历了近百场诉讼，而所有的诉讼都是计算机网络域名纠纷。
2012年3月30日，郑敏杰风尘仆仆地从天津赶到北京，短暂停留一天后还要再去厦门。“我揭露中国互联网信息中心（以下简称CNNIC）域名管理混乱，我都是有铁证的。”郑敏杰说。
郑敏杰所说“铁证”就是那些装在旅行箱中的文件，这些是他自2008年开始，经过近百场诉讼中不断积累、搜集得来的。
郑敏杰的取证比较“特别”，他说，如果发现可疑的域名便首先起诉域名的专供单位，如果对方在答辩状中称自己并没有注册，那么这个答辩状就会成为该域名被不法分子抢注的证据。
就这样，四年间，郑敏杰陆续发现了18个问题域名。其中包括114.cn、112.cn、 Tianjin.cn、nanjing.cn等，目前针对这些域名注册过程中涉嫌伪造公文、公章案件，南京、重庆、苏州等地警方均已开始调查，天津警方亦已立案。
“米农”郑敏杰
2008年是郑敏杰的生活转折点，此前他是一个“米农”。在圈子里，由于“域名”与“玉米”谐音，域名投资人经常被叫做“米农”。
在互联网上，域名是最主要的寻址方式，类似于互联网上的门牌号码。无论是开展内容服务还是电子商务，都要从域名开始。因它具有唯一不可重复性以及专有性，从而营造出了需求与供给的不平衡性，域名注册也成了一项充满诱人前景的投资领域。
起初，郑敏杰也有机会成为骨灰级的“米农”。在cn域名推出初期，他手中曾有2000多个cn域名，其中包含18个从b.cn到w.cn的单字母cn域名。
在业内人士看来，一个好的域名往往表现为简洁、易读、易懂。作为由中国自主管理的国家顶级域名。“单字母.cn”域名可以算是优质域名，一经转手，价格不菲。
命运的转折在2008年，当年，郑敏杰以北京网电博通公司（以下简称网电博通）的名义申请注册一批域名，其中包括114.cn。然而，作为我国域名注册管理机构和域名根服务器运行机构，CNNIC以“不合格”为由未准许该域名的注册。
郑敏杰知道，他遇到了限制域名了。所谓限制域名，是根据CNNIC在2002年12月发布的《关于CN二级域名注册实施方案的通告》规定，为了保证域名系统的稳定性和可延续性，维护公共利益，对局部词汇采取的限制注册措施。
限制注册的原因分为两类：基于技术原因和基于维护公共利益原因。对于涉及国家利益及社会公共利益的名称，如果被无权使用者注册为域名，将会给公众造成某种错误暗示。因此，此类名称只能由有权使用者申请注册为域名，包括 “114”等局部特殊电信码号资源。
在圈内，很多“米农”都遇到过这样的问题。由于具体限制域名并不公开，很多“米农”注册域名时会被拒，但大家通常都会选择不了了之。但郑敏杰却是个较真的人，为此事，他于2008年2月15日向北京第一中级法院起诉，请求判令CNNIC对其申请的“114.cn”域名予以注册。但此案历经北京第一中院审理、北京市高级法院终审，最终郑敏杰的诉讼请求被驳回。此后“114.cn”域名被中国电信江苏公司通过北京新网数码信息技术有限公司注册成功。
法庭审出假文件
不甘心的郑敏杰于2011年1月将江苏电信、CNNIC告到南京市玄武区法院，郑敏杰的理由是，根据2004年11月原信产部出台的《中国互联网络域名管理办法》规定，中国域名遵循“先申请先注册”的原则。而他申请“114.cn”在先，其域名应该属于他。
但审理中，郑敏杰发现江苏电信在答辩书中，提出了一份证明称，在114.cn域名的《CNNIC注册申请表》中，公章与其公司真实公章的大小、字体、排列均不一致，且组织机构代码证与其公司真实组织机构代码证也不一致。
这意味着“114.cn”域名的真实申请者并非江苏电信，而是另有他人。细心的郑敏杰此后又陆续在112.cn，nanjing.cn，Tianjin.cn等诸多限制注册的预留域名身上发现类似情况。
2011年3月30日，因112.cn域名纠纷，郑敏杰将厦门三五互联科技股份有限公司（112.cn等域名注册服务商，以下简称三五互联）、CNNIC、中国电信集团一并诉上法庭。
在庭审质证环节，三五互联为证明其提交112.cn域名注册是受中国电信委托并经主管部门批准，和CNNIC分别向法庭出示了一份国家工业和信息化部电管局的批复文件。
郑敏杰再次发现“问题”，根据规定，申请注册预留域名需提供域名注册组织在有效期限内的组织机构代码证复印件、《CN预留注册申请表》并加盖公章、注册联系人身份证复印件、是特殊行业的还需要相关批文（如特殊电信符号需要工信部批复），CNNIC审核后即可通过注册。在提交审核材料时，上述文件应由三五互联保留原文件，而在CNNIC留存复印件。
照常理，这两份文件应该是一模一样的。可事实上，这两份文件内容上虽然一致，但三五互联出示的工信部电管局的批文编号为 “电管函（2010）125号”，而CNNIC提交的则是“电管函（2010）128号”文件。而且两份批文中工信部电管局的公章明显不一致。
郑敏杰就上述两份文件向国家工业和信息化部进行求证，2012年2月2日，工信部回复称，“电管函（2010）125号与电管函（2010）128号关于申请注册域名112.cn的批复”文件系伪造，工信部从未就此域名进行过批复。”而法庭上，中国电信也出函证明自身没有申请过该域名。
工信部回复过后不久， CNNIC在其官网上发布公告，称“2010年9月-2011年1月期间，有不法分子冒充国家机构、地方政府和电信企业的名义，相继申请注册‘tianjin.cn’和‘120.cn’等18个限制注册域名。”CNNIC同时表示，2012年1月，经有关部门批准，对上述18个域名进行了注销处理。
限制域名有多少？为什么要限制，到底预留给了谁？《中国新闻周刊》在走访CNNIC时，并没有得到明确的答复。CNNIC的工作人员表示，“限制域名涉及国家机密，具体数量和名目不能公开，而电管函一事目前无法回答。”
颇有意味的是，2012年4月2日，三五互联也在其官网上发布公告 “三五互联从未参与或涉及任何域名注册的违法违规行为”。
灰色地带
注册过程中谁在涉嫌伪造公文？如此多的限制域名为何能在CNNIC通过？在警方调查结果出台之前，情况未明。但在郑敏杰看来，假冒的出现与限制域名背后的灰色地带有关。
在中国，互联网域名投资由来已久，并一度疯狂。中国人民大学信息学院副教授尤晓东说，上世纪90年代末（1998年前后）国内即有人开始有意识地注册一些有价值的域名，在自然需求下形成了域名投资市场。“在投资疯狂时，有学生甚至把学费都投在了域名上。”
然而优质域名资源并非用之不尽取之不竭，好的域名越来越少。“那些不好的域名几乎就没有什么投资价值，”资深域名投资人谢毅鹏告诉《中国新闻周刊》，“要想拿到好米，需要去蹲点。”
谢毅鹏说，每天在CNNIC网站上都会公布一些即将被删除的域名，他们或是被原使用者放弃的，或是原使用者忘记续费的。因此，每天都有大量“米农”在电脑前蹲守，他们或者自己写高速抢注程序，或者花高价从海外购买。总之在废弃域名再次开放的那一瞬间，每个人都会紧张得手心攥出汗来。
在这样的抢注风潮中，不曾公开的限制注册域名就成了一个灰色地带。限制域名的规则始终如一团迷雾，即便是在行业内有过多年经验也无法摸清这其中的规律。
谢毅鹏也发现有很多限制域名其实并没有如CNNIC所说的那样被严格限制的。他举例称，sport.gov.cn这个域名是属于国家体育局的。2003年，国家正式开放二级域名，三级域名可以直接升级为二级域名，这意味着，sport.gov.cn虽然属于三级域名，但可以直接升级为sport.cn，按理说sport.cn也应是为国家体育总局预留的限制域名，然而sport.cn这个域名被国家体委放弃了就被北京光速连通科贸有限公司（俗称66网）注册了，而如今并没有收回。同样zhuhai.cn（珠海音）这样显见的限制域名，目前所属的注册服务商是厦门一家科技有限公司。
“如同雾里看花”，在域名投资领域多年的谢毅鹏说，盗注也是一个灰色地带，在此次被注销的18个域名中，除 “114.cn”“112.cn”这类局部特殊电信码号资源外，更多的是“城市拼音.cn”域名。而这类域名在“米农”眼中通常都是非常有价值的“米”，谢毅鹏说，“如果想要做一家城市便民的网站，那么这个城市拼音域名就会非常有价值，目前这样的域名交易价格大约在5万～10万人民币。”这相对于一年55元的使用费用，几乎是上千倍利润。
“只要有关系，他们自有办法把限制域名注册下来，而且长期不被发现。”郑敏杰说，他将继续搜集证据，揭出更多的域名黑幕，而他的qq签名也改为“诉讼改变中国”。
（实习生王烨对本文亦有贡献）
2012年3月30日，郑敏杰风尘仆仆地从天津赶到北京，短暂停留一天后还要再去厦门。“我揭露中国互联网信息中心（以下简称CNNIC）域名管理混乱，我都是有铁证的。”郑敏杰说。
郑敏杰所说“铁证”就是那些装在旅行箱中的文件，这些是他自2008年开始，经过近百场诉讼中不断积累、搜集得来的。
郑敏杰的取证比较“特别”，他说，如果发现可疑的域名便首先起诉域名的专供单位，如果对方在答辩状中称自己并没有注册，那么这个答辩状就会成为该域名被不法分子抢注的证据。
就这样，四年间，郑敏杰陆续发现了18个问题域名。其中包括114.cn、112.cn、 Tianjin.cn、nanjing.cn等，目前针对这些域名注册过程中涉嫌伪造公文、公章案件，南京、重庆、苏州等地警方均已开始调查，天津警方亦已立案。
“米农”郑敏杰
2008年是郑敏杰的生活转折点，此前他是一个“米农”。在圈子里，由于“域名”与“玉米”谐音，域名投资人经常被叫做“米农”。
在互联网上，域名是最主要的寻址方式，类似于互联网上的门牌号码。无论是开展内容服务还是电子商务，都要从域名开始。因它具有唯一不可重复性以及专有性，从而营造出了需求与供给的不平衡性，域名注册也成了一项充满诱人前景的投资领域。
起初，郑敏杰也有机会成为骨灰级的“米农”。在cn域名推出初期，他手中曾有2000多个cn域名，其中包含18个从b.cn到w.cn的单字母cn域名。
在业内人士看来，一个好的域名往往表现为简洁、易读、易懂。作为由中国自主管理的国家顶级域名。“单字母.cn”域名可以算是优质域名，一经转手，价格不菲。
命运的转折在2008年，当年，郑敏杰以北京网电博通公司（以下简称网电博通）的名义申请注册一批域名，其中包括114.cn。然而，作为我国域名注册管理机构和域名根服务器运行机构，CNNIC以“不合格”为由未准许该域名的注册。
郑敏杰知道，他遇到了限制域名了。所谓限制域名，是根据CNNIC在2002年12月发布的《关于CN二级域名注册实施方案的通告》规定，为了保证域名系统的稳定性和可延续性，维护公共利益，对局部词汇采取的限制注册措施。
限制注册的原因分为两类：基于技术原因和基于维护公共利益原因。对于涉及国家利益及社会公共利益的名称，如果被无权使用者注册为域名，将会给公众造成某种错误暗示。因此，此类名称只能由有权使用者申请注册为域名，包括 “114”等局部特殊电信码号资源。
在圈内，很多“米农”都遇到过这样的问题。由于具体限制域名并不公开，很多“米农”注册域名时会被拒，但大家通常都会选择不了了之。但郑敏杰却是个较真的人，为此事，他于2008年2月15日向北京第一中级法院起诉，请求判令CNNIC对其申请的“114.cn”域名予以注册。但此案历经北京第一中院审理、北京市高级法院终审，最终郑敏杰的诉讼请求被驳回。此后“114.cn”域名被中国电信江苏公司通过北京新网数码信息技术有限公司注册成功。
法庭审出假文件
不甘心的郑敏杰于2011年1月将江苏电信、CNNIC告到南京市玄武区法院，郑敏杰的理由是，根据2004年11月原信产部出台的《中国互联网络域名管理办法》规定，中国域名遵循“先申请先注册”的原则。而他申请“114.cn”在先，其域名应该属于他。
但审理中，郑敏杰发现江苏电信在答辩书中，提出了一份证明称，在114.cn域名的《CNNIC注册申请表》中，公章与其公司真实公章的大小、字体、排列均不一致，且组织机构代码证与其公司真实组织机构代码证也不一致。
这意味着“114.cn”域名的真实申请者并非江苏电信，而是另有他人。细心的郑敏杰此后又陆续在112.cn，nanjing.cn，Tianjin.cn等诸多限制注册的预留域名身上发现类似情况。
2011年3月30日，因112.cn域名纠纷，郑敏杰将厦门三五互联科技股份有限公司（112.cn等域名注册服务商，以下简称三五互联）、CNNIC、中国电信集团一并诉上法庭。
在庭审质证环节，三五互联为证明其提交112.cn域名注册是受中国电信委托并经主管部门批准，和CNNIC分别向法庭出示了一份国家工业和信息化部电管局的批复文件。
郑敏杰再次发现“问题”，根据规定，申请注册预留域名需提供域名注册组织在有效期限内的组织机构代码证复印件、《CN预留注册申请表》并加盖公章、注册联系人身份证复印件、是特殊行业的还需要相关批文（如特殊电信符号需要工信部批复），CNNIC审核后即可通过注册。在提交审核材料时，上述文件应由三五互联保留原文件，而在CNNIC留存复印件。
照常理，这两份文件应该是一模一样的。可事实上，这两份文件内容上虽然一致，但三五互联出示的工信部电管局的批文编号为 “电管函（2010）125号”，而CNNIC提交的则是“电管函（2010）128号”文件。而且两份批文中工信部电管局的公章明显不一致。
郑敏杰就上述两份文件向国家工业和信息化部进行求证，2012年2月2日，工信部回复称，“电管函（2010）125号与电管函（2010）128号关于申请注册域名112.cn的批复”文件系伪造，工信部从未就此域名进行过批复。”而法庭上，中国电信也出函证明自身没有申请过该域名。
工信部回复过后不久， CNNIC在其官网上发布公告，称“2010年9月-2011年1月期间，有不法分子冒充国家机构、地方政府和电信企业的名义，相继申请注册‘tianjin.cn’和‘120.cn’等18个限制注册域名。”CNNIC同时表示，2012年1月，经有关部门批准，对上述18个域名进行了注销处理。
限制域名有多少？为什么要限制，到底预留给了谁？《中国新闻周刊》在走访CNNIC时，并没有得到明确的答复。CNNIC的工作人员表示，“限制域名涉及国家机密，具体数量和名目不能公开，而电管函一事目前无法回答。”
颇有意味的是，2012年4月2日，三五互联也在其官网上发布公告 “三五互联从未参与或涉及任何域名注册的违法违规行为”。
灰色地带
注册过程中谁在涉嫌伪造公文？如此多的限制域名为何能在CNNIC通过？在警方调查结果出台之前，情况未明。但在郑敏杰看来，假冒的出现与限制域名背后的灰色地带有关。
在中国，互联网域名投资由来已久，并一度疯狂。中国人民大学信息学院副教授尤晓东说，上世纪90年代末（1998年前后）国内即有人开始有意识地注册一些有价值的域名，在自然需求下形成了域名投资市场。“在投资疯狂时，有学生甚至把学费都投在了域名上。”
然而优质域名资源并非用之不尽取之不竭，好的域名越来越少。“那些不好的域名几乎就没有什么投资价值，”资深域名投资人谢毅鹏告诉《中国新闻周刊》，“要想拿到好米，需要去蹲点。”
谢毅鹏说，每天在CNNIC网站上都会公布一些即将被删除的域名，他们或是被原使用者放弃的，或是原使用者忘记续费的。因此，每天都有大量“米农”在电脑前蹲守，他们或者自己写高速抢注程序，或者花高价从海外购买。总之在废弃域名再次开放的那一瞬间，每个人都会紧张得手心攥出汗来。
在这样的抢注风潮中，不曾公开的限制注册域名就成了一个灰色地带。限制域名的规则始终如一团迷雾，即便是在行业内有过多年经验也无法摸清这其中的规律。
谢毅鹏也发现有很多限制域名其实并没有如CNNIC所说的那样被严格限制的。他举例称，sport.gov.cn这个域名是属于国家体育局的。2003年，国家正式开放二级域名，三级域名可以直接升级为二级域名，这意味着，sport.gov.cn虽然属于三级域名，但可以直接升级为sport.cn，按理说sport.cn也应是为国家体育总局预留的限制域名，然而sport.cn这个域名被国家体委放弃了就被北京光速连通科贸有限公司（俗称66网）注册了，而如今并没有收回。同样zhuhai.cn（珠海音）这样显见的限制域名，目前所属的注册服务商是厦门一家科技有限公司。
“如同雾里看花”，在域名投资领域多年的谢毅鹏说，盗注也是一个灰色地带，在此次被注销的18个域名中，除 “114.cn”“112.cn”这类局部特殊电信码号资源外，更多的是“城市拼音.cn”域名。而这类域名在“米农”眼中通常都是非常有价值的“米”，谢毅鹏说，“如果想要做一家城市便民的网站，那么这个城市拼音域名就会非常有价值，目前这样的域名交易价格大约在5万～10万人民币。”这相对于一年55元的使用费用，几乎是上千倍利润。
“只要有关系，他们自有办法把限制域名注册下来，而且长期不被发现。”郑敏杰说，他将继续搜集证据，揭出更多的域名黑幕，而他的qq签名也改为“诉讼改变中国”。
（实习生王烨对本文亦有贡献）