论文部分内容阅读
提高山区农业效益，必须依托本地资源优势，发展特色产业，走农业产业化道路，这已经成为人们的共识。但具体到每一个地方，农业产业到底应该如何发展才更加科学、合理，对此可谓“仁者见仁、智者见智”。笔者以为，山区在发展农业产业上，应坚持以下几点，才能使步子走得更稳、更快、更扎实。
一、发展产业必须重视粮食生产
粮食足则民心稳、天下安，确保粮食安全，始终是农业生产的第一要务，是调整产业结构，发展特色产业的基础与保障。没有温饱做基础，农民就不敢调整；如果粮食安全出了问题，调整必然会出现反复。但很多人对此缺乏足够认识，几乎所有人都将经济效益放在首位，抓粮食生产只是挂在口上，发展产业才真正放在心上。尤其是近年来，各大媒体频繁报道我国粮食持续增产，已经实现“九连增”，很多人对粮食安全问题已经放松警惕，产生麻痹思想。其实最近十年，我国粮食自给率已连续下滑，粮食进口一直保持快速增长趋势。有数据显示，2012年我国通过国家海关进口的粮食总量已突破8000万吨，我国大豆对进口的依存度已达到80%，三大谷物（水稻、小麦、玉米）的进口量较上年猛增3倍。剔除大豆进口后，我国粮食自给率仍已逼近95%这一政策“红线”，这还没有计算通过非正常渠道走私入境的粮食数量。因此在实现粮食“九连增”的背后，我国的粮食安全仍然潜藏巨大危机，对此我们要有清醒的认识，从战略高度处理好粮食生产与产业发展之间的关系。虽然山区种粮缺乏优势，应该调整产业结构，发展特色产业，但仍然需要保持一定的种植面积，起码要坚持“宜粮则粮”，同时努力提高单产，稳定总产，保持一定的自给率，做到手中有粮、心中不慌。如果为了发展特色产业，将当家田地大量改种其他经济作物（特别是多年生经济作物），使粮食面积、产量锐减，一旦粮食供不应求，首当其冲、威胁最大的就是自给率偏低的山区。目前山区由于种粮效益偏低，出现复种指数下降，耕地撂荒等现象，针对这些问题应采取更加积极有效的政策措施，设法调动种粮农民热情，同时改进技术，降低成本，减轻劳动强度，提高产量效益。决不能因此否定粮食生产，甚至视种粮为思想“僵化”“落后”，将“宝”全部压在调整上。
二、发展产业必须找准优势
目标正确，事半功倍；目标不对，努力白费。近年来，一些山区先后发展过很多产业，其中既有成功经验，也有惨痛教训。究其原因是没有真正找准山区自身的“特色”与“优势”。山区立体气候明显，自然条件复杂多变，有些外来物种虽能在山区生长，但易遭受各种自然灾害和病虫害，造成产量不高、品质不优，产品缺乏市场竞争力。有些本地物种，对环境适应性强、分布范围广，效益好时容易一哄而起，效益差时又一哄而散，这样的产业虽能在山区发展，但没有明显优势，也没有生命力。到底哪些才是特色鲜明、优势明显，具有较大发展潜力和较强生命力，且适合山区长期发展的产业，需要我们深入基层、脚踏实地，认真调查、比较、分析、研究来确定。要深入调查研究，充分征求专业技术人员和基层干部、农民群众的意见，这样才能真正找准山区的优势所在，目标才更加正确、决策才更加科学，确立的主导产业才容易被广大群众接受。只要群众能够化被动为主动、上下一心，工作推进起来就会顺水顺风。如果不提前做深入调查研究，只惟上，不惟实；只看眼前，不顾长远；只注重外地专家意见，不考虑当地技术人员观点，那也只会发展一些事倍功半甚至白费劲的“短命产业”。
三、发展产业必须持之以恒
找准优势，明确发展目标与方向后，就应坚持不懈，努力扩大基地面积、壮大基地规模、提高产量质量、增加基地效益，同时还要抓好加工企业、产品品牌、销售市场和服务体系建设，延伸产业链条，拓宽销售区域，提高产品附加值，增强市场竞争能力，不断将产业一步步做大、做深、做透、做实、做强，坚持“一张蓝图画到底”，不因市场价格的一时波动、领导的一时变迁或者其他因素的一时诱惑，而使既定的产业发展目标受到影响。只要方向正确，就一定能够获得理想的回报。但要真正做到这一点，在现实中还是比较困难的，很多地方就是因为经常在多个产业间反复摇摆，先建再砍，砍了又建，虽然在发展产业上花费了很大力气，结果却一事无成。
四、发展产业必须夯实基础
夯实基础首先要建好基地，要有充足的产品，要保证产品质量，这是一个渐进的过程，需要多年的坚持与努力。但目前很多人不愿意在基地建设上下“苦功夫”，更乐意在“短、平、快”的招商引资上做文章，以为只要招到了“大老板”、引进了“大项目”，制约山区农业产业发展的许多问题就能够迎刃而解，其实不然。招商引资的确能很快解决山区产业发展面临的一些“瓶颈”“短板”问题，其重要性不言而喻，但逐利是资本的“本性”，没有哪家私营企业愿意带着巨资到偏远山区，在耗时费力的农业产业基地建设上“砸钱”，而只愿意在加工、销售等投资效益好的关键环节“发力”。有道是“栽下梧桐树，自有凤凰来”，因此，建好基地，夯实基础，才是发展产业的根本。
建好基地一要尊重技术，尊重科学，要充分参考基层干部与广大农民意见，坚持问计于民，因地制宜，选准发展项目；二要充分调动农民参与的积极性和主动性，抓好基地规划与指导服务，提高建设标准，严把建设质量，坚持建一块、成一块，投产一块、高效一块，通过脚踏实地的建设，推进产业稳步发展，要把“好钢用在刀刃上”，花小钱办大事，尽量提高产投比，不搞中看不中用的“花架子”，不建有名无实、有种无收的“无效基地”；三要选择最适宜区域，相对集中连片发展，通过持之以恒建设，由点成面，积聚成片，形成板块，使资源优势真正转变成产量优势、质量优势、产品优势、价格优势，同时也要充分考虑到山区气候、土壤等自然条件复杂多变，名优特产对环境条件要求苛刻等客观实情，不能在划定区域内勉为其难，搞“一刀切”；四要进一步改革、优化、完善农村土地家庭联产承包经营责任制度，努力破解土地流转难题，促进适度规模经营，培育新型“专业化”农民，不断提升农民的科技文化素质和经营能力、经营水平，依靠“专业队伍”抓好基地管理，提高基地效益，防止“前建后荒”；五要加快农业机械化步伐，提高基地建设与管理的机械化水平，破解在边远山区搞特色产业建设缺劳力、成本高、效率低等问题。
五、发展产业必须提高农民的组织化程度
特别是在山区发展特色产业，更要提高农民组织化程度，解决“小生产”与“大市场”对接问题，降低生产成本，满足市场需求，提高经济效益。目前提高农民组织化程度的方法与措施有很多，如抓龙头企业建设、抓农民专业合作组织建设、抓能人大户、抓订单农业，探索实施“龙头企业 专业合作社 基地 农户”等产业发展模式。目前的问题是，很多农业企业与农民的联系不够紧密，经常各顾各、两张皮，没有真正形成利益共同体，一些企业的实力也不够强，对整个产业的引领与拉动作用不够。农民专业合作社近年来虽成立了很多，但真正为农民搞好服务、实现利益共享、风险共担的很少。山区要发展农业产业，不能将提高农民组织化程度停留在成立合作社“数量”和一些表面工作上，要将其抓“实”才行。
六、发展产业必须抓好服务体系建设
农业产业化是一项系统工程，不仅要有完整的产业链条，还必须有配套的产前、产中、产后服务体系做支撑。但目前的服务体系，与产业发展需求差距较大。为今之计，一要尽快抓好信息服务体系建设，解决山区发展产业信息“短板”，让农民知道“种什么”；二要尽快抓好技术服务体系建设，每个产业都要培养1～2名真正的专家和一批技术骨干，同时建立激励机制，充分调动其积极性，支持其开展技术创新与成果推广，重点为产业大户、科技示范户搞好服务，让农民知道“怎么种”；三要尽快抓好生产过程中的各项服务体系建设，支持组建专业化服务组织或队伍，在机械化耕作、收获，以及修剪、采摘、病虫草害防治、产品销售等关键环节开展专业化服务；四要尽快抓好加工服务体系建设，畅通销售渠道，提高产品的利用率和深加工比重，推动农业产业化向纵深发展。
作者简介：熊飞 高级农艺师。主要从事农作物新品种、新技术的试验、研究、示范、推广及农业规划起草、农民科技教育培训等工作，获得各种科技奖励20余项。联系地址：湖北省竹山县农业局 邮编：442200。
一、发展产业必须重视粮食生产
粮食足则民心稳、天下安，确保粮食安全，始终是农业生产的第一要务，是调整产业结构，发展特色产业的基础与保障。没有温饱做基础，农民就不敢调整；如果粮食安全出了问题，调整必然会出现反复。但很多人对此缺乏足够认识，几乎所有人都将经济效益放在首位，抓粮食生产只是挂在口上，发展产业才真正放在心上。尤其是近年来，各大媒体频繁报道我国粮食持续增产，已经实现“九连增”，很多人对粮食安全问题已经放松警惕，产生麻痹思想。其实最近十年，我国粮食自给率已连续下滑，粮食进口一直保持快速增长趋势。有数据显示，2012年我国通过国家海关进口的粮食总量已突破8000万吨，我国大豆对进口的依存度已达到80%，三大谷物（水稻、小麦、玉米）的进口量较上年猛增3倍。剔除大豆进口后，我国粮食自给率仍已逼近95%这一政策“红线”，这还没有计算通过非正常渠道走私入境的粮食数量。因此在实现粮食“九连增”的背后，我国的粮食安全仍然潜藏巨大危机，对此我们要有清醒的认识，从战略高度处理好粮食生产与产业发展之间的关系。虽然山区种粮缺乏优势，应该调整产业结构，发展特色产业，但仍然需要保持一定的种植面积，起码要坚持“宜粮则粮”，同时努力提高单产，稳定总产，保持一定的自给率，做到手中有粮、心中不慌。如果为了发展特色产业，将当家田地大量改种其他经济作物（特别是多年生经济作物），使粮食面积、产量锐减，一旦粮食供不应求，首当其冲、威胁最大的就是自给率偏低的山区。目前山区由于种粮效益偏低，出现复种指数下降，耕地撂荒等现象，针对这些问题应采取更加积极有效的政策措施，设法调动种粮农民热情，同时改进技术，降低成本，减轻劳动强度，提高产量效益。决不能因此否定粮食生产，甚至视种粮为思想“僵化”“落后”，将“宝”全部压在调整上。
二、发展产业必须找准优势
目标正确，事半功倍；目标不对，努力白费。近年来，一些山区先后发展过很多产业，其中既有成功经验，也有惨痛教训。究其原因是没有真正找准山区自身的“特色”与“优势”。山区立体气候明显，自然条件复杂多变，有些外来物种虽能在山区生长，但易遭受各种自然灾害和病虫害，造成产量不高、品质不优，产品缺乏市场竞争力。有些本地物种，对环境适应性强、分布范围广，效益好时容易一哄而起，效益差时又一哄而散，这样的产业虽能在山区发展，但没有明显优势，也没有生命力。到底哪些才是特色鲜明、优势明显，具有较大发展潜力和较强生命力，且适合山区长期发展的产业，需要我们深入基层、脚踏实地，认真调查、比较、分析、研究来确定。要深入调查研究，充分征求专业技术人员和基层干部、农民群众的意见，这样才能真正找准山区的优势所在，目标才更加正确、决策才更加科学，确立的主导产业才容易被广大群众接受。只要群众能够化被动为主动、上下一心，工作推进起来就会顺水顺风。如果不提前做深入调查研究，只惟上，不惟实；只看眼前，不顾长远；只注重外地专家意见，不考虑当地技术人员观点，那也只会发展一些事倍功半甚至白费劲的“短命产业”。
三、发展产业必须持之以恒
找准优势，明确发展目标与方向后，就应坚持不懈，努力扩大基地面积、壮大基地规模、提高产量质量、增加基地效益，同时还要抓好加工企业、产品品牌、销售市场和服务体系建设，延伸产业链条，拓宽销售区域，提高产品附加值，增强市场竞争能力，不断将产业一步步做大、做深、做透、做实、做强，坚持“一张蓝图画到底”，不因市场价格的一时波动、领导的一时变迁或者其他因素的一时诱惑，而使既定的产业发展目标受到影响。只要方向正确，就一定能够获得理想的回报。但要真正做到这一点，在现实中还是比较困难的，很多地方就是因为经常在多个产业间反复摇摆，先建再砍，砍了又建，虽然在发展产业上花费了很大力气，结果却一事无成。
四、发展产业必须夯实基础
夯实基础首先要建好基地，要有充足的产品，要保证产品质量，这是一个渐进的过程，需要多年的坚持与努力。但目前很多人不愿意在基地建设上下“苦功夫”，更乐意在“短、平、快”的招商引资上做文章，以为只要招到了“大老板”、引进了“大项目”，制约山区农业产业发展的许多问题就能够迎刃而解，其实不然。招商引资的确能很快解决山区产业发展面临的一些“瓶颈”“短板”问题，其重要性不言而喻，但逐利是资本的“本性”，没有哪家私营企业愿意带着巨资到偏远山区，在耗时费力的农业产业基地建设上“砸钱”，而只愿意在加工、销售等投资效益好的关键环节“发力”。有道是“栽下梧桐树，自有凤凰来”，因此，建好基地，夯实基础，才是发展产业的根本。
建好基地一要尊重技术，尊重科学，要充分参考基层干部与广大农民意见，坚持问计于民，因地制宜，选准发展项目；二要充分调动农民参与的积极性和主动性，抓好基地规划与指导服务，提高建设标准，严把建设质量，坚持建一块、成一块，投产一块、高效一块，通过脚踏实地的建设，推进产业稳步发展，要把“好钢用在刀刃上”，花小钱办大事，尽量提高产投比，不搞中看不中用的“花架子”，不建有名无实、有种无收的“无效基地”；三要选择最适宜区域，相对集中连片发展，通过持之以恒建设，由点成面，积聚成片，形成板块，使资源优势真正转变成产量优势、质量优势、产品优势、价格优势，同时也要充分考虑到山区气候、土壤等自然条件复杂多变，名优特产对环境条件要求苛刻等客观实情，不能在划定区域内勉为其难，搞“一刀切”；四要进一步改革、优化、完善农村土地家庭联产承包经营责任制度，努力破解土地流转难题，促进适度规模经营，培育新型“专业化”农民，不断提升农民的科技文化素质和经营能力、经营水平，依靠“专业队伍”抓好基地管理，提高基地效益，防止“前建后荒”；五要加快农业机械化步伐，提高基地建设与管理的机械化水平，破解在边远山区搞特色产业建设缺劳力、成本高、效率低等问题。
五、发展产业必须提高农民的组织化程度
特别是在山区发展特色产业，更要提高农民组织化程度，解决“小生产”与“大市场”对接问题，降低生产成本，满足市场需求，提高经济效益。目前提高农民组织化程度的方法与措施有很多，如抓龙头企业建设、抓农民专业合作组织建设、抓能人大户、抓订单农业，探索实施“龙头企业 专业合作社 基地 农户”等产业发展模式。目前的问题是，很多农业企业与农民的联系不够紧密，经常各顾各、两张皮，没有真正形成利益共同体，一些企业的实力也不够强，对整个产业的引领与拉动作用不够。农民专业合作社近年来虽成立了很多，但真正为农民搞好服务、实现利益共享、风险共担的很少。山区要发展农业产业，不能将提高农民组织化程度停留在成立合作社“数量”和一些表面工作上，要将其抓“实”才行。
六、发展产业必须抓好服务体系建设
农业产业化是一项系统工程，不仅要有完整的产业链条，还必须有配套的产前、产中、产后服务体系做支撑。但目前的服务体系，与产业发展需求差距较大。为今之计，一要尽快抓好信息服务体系建设，解决山区发展产业信息“短板”，让农民知道“种什么”；二要尽快抓好技术服务体系建设，每个产业都要培养1～2名真正的专家和一批技术骨干，同时建立激励机制，充分调动其积极性，支持其开展技术创新与成果推广，重点为产业大户、科技示范户搞好服务，让农民知道“怎么种”；三要尽快抓好生产过程中的各项服务体系建设，支持组建专业化服务组织或队伍，在机械化耕作、收获，以及修剪、采摘、病虫草害防治、产品销售等关键环节开展专业化服务；四要尽快抓好加工服务体系建设，畅通销售渠道，提高产品的利用率和深加工比重，推动农业产业化向纵深发展。
作者简介：熊飞 高级农艺师。主要从事农作物新品种、新技术的试验、研究、示范、推广及农业规划起草、农民科技教育培训等工作，获得各种科技奖励20余项。联系地址：湖北省竹山县农业局 邮编：442200。