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2004年1月，李某与本村村委会通过公开投标签订了土地承包合同，承包了村西3亩滦河河滩地，合同中约定：承包金每亩每年300元，承包期10年，承包地用途为植树造林。合同订立后，李某于当年春天就购买了杨树苗木，并雇人挖好了树坑，正准备栽树时，该县水务局的工作人员来到承包地现场，给他下达了书面通知书，阻止李某植树，并告知李某：你所承包的河滩地属省定河道的管理范围，在河道上植树妨碍河水泄洪，是违法行为。