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政府购买图书馆服务推动了图书馆服务供给模式多元化.每一种图书馆服务供给模式都具有效率表现,同时也包含着“政府失灵”“市场失灵”“志愿失灵”和“治理失灵”的非效率解.最优效率的图书馆服务供给模式不是非此即彼地检讨供给模式的“失灵”,而是多种因素综合平衡的结果.图书馆服务供给模式的选择应同时关注效率、公平和社会参与.从顶层设计、政府能力和市场发展提出实现图书馆服务供给效率的建议.