落实“党管干部”原则

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  2011年至今,科技部在选拔任用干部过程中,新任用的干部均未收到举报信。人事司每启动选拔程序,都得到干部群众广泛认可。近日,记者来到科技部采访,人事司司长李平说,“取得这项成果的原因在于,人事司‘开门办人事’,邀请党组织—机关党委、驻部纪检组监察局一起参与,做好选人用人工作。”
  记 者:人事司“开门办人事”是基于什么样的考虑?
  李 平:2010年,中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。《条例》规定,机关党的基层委员会的基本职责包括协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部;配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。人事司“开门办人事”,正是对该项规定的具体落实。
  实际上,也有一些个人的感性认识。我先后在科技部计划司、人事司工作过,其间还在事业单位当过三年的党委书记。当党委书记时,工作上有不少困惑,其一就是如何更好地发挥党组织的作用。那时认为,党的组织要想发挥作用,必须得有吸引力。我回人事司工作也常思考:党组织部门多,人事司、机关党委、驻部纪检组监察局的党建工作职能有重合之处,不妨整合起来,形成合力,可以提高整体效率,也会让人们感到党的组织有力量。
  基于这样的想法,在干部人事工作的相关环节,人事司都与机关党委、驻部纪检组监察局共同研究分析,一方面,增加其他两部门在干部选拔任用工作中的权重;另一方面,也是落实“党管干部”原则,强化选人用人监督机制。
  记 者:请具体介绍一下你们探索的三家联席会议制度。
  李 平:我刚回科技部人事司工作时,有一件事印象深刻:但凡选拔任用干部,就会有举报信。党组开会讨论干部选拔任用,第一次开会是启动工作,第二次开会就是讨论举报信问题。处理举报信占用了我们的大量时间,甚至搁置前期工作。是人出了问题,还是工作机制有问题?我认为是后者。尝试三家联席会议制度以后,人事司在每年年度考核的基础上,确定一些后备干部名单,请机关党委(纪委)、驻部纪检组监察局对他们重点监督;有问题的,可以早提醒、早预防、早查处;有意见的,及时反映。这样做,等于把考察的环节前置。一旦干部选拔任用工作正式启动,除非实名举报及有证据可查的,均不影响正常程序。从那以后,科技部的干部选拔任用工作一直很顺利。
  经过几年的实践,三家联席会议的内容不断充实,机制进一步完善。三部门经常坐在一起,相互问询,从领导干部的选拔任用到日常管理,从处级干部提拔任用到驻外干部选派,机关党委(纪委)、驻部纪检组监察局都有“建议权”和“否决权”。大家相互分担责任,从不同角度监督把关。在日常管理中,比如三部门的年度重点工作:人事司要负责领导干部的考核,机关党委要督促按期开好民主生活会,纪检组例行部门巡视。现在,三个部门不用分头行事,而是一起参与这三项工作,由主管部门牵头,相互配合、相互促进。
  今年,科技部计划出台落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的相关规定。三家部门联席会议制度将列入落实《条例》的相关规范中,依靠制度选人、用人、培养人。
  记 者:落实“党管干部”原则,人事司下一步還有哪些打算?
  李 平:一方面,拟创新党员干部选任机制。提拔党员干部,尤其是司局长,最好要有党务工作经历。从事过党务工作,有助于党员意识入脑入心,有助于发挥基层党组织作用,推动业务工作的开展。同时,也可以让机关党委成为培养干部的平台。另一方面,应发挥机关党委在干部考核评价中的作用。比如,干部“德”的考核,可以交由机关党委评定。“德”不仅指日常所说的道德,还包括一个人的理想、信念、对党的忠诚度等内容,机关党委在对领导干部的“德”的判断上要更全面。
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