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上海作为一个国际化大都市，正处于社会经济的高速发展期，社会治安形势日益严峻，2010年举世瞩目的世博会又将在上海举行，不断变化的新形势、新任务对上海公安指挥通信提出了更高的要求。2007年，上海市公安局在前期充分调研的基础上，建立了350兆TETRA数字集群测试网，并在一个分局交警支队进行了试点运行，对350兆TETRA数字集群系统组网建设和公安警务应用进行了探索。