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胡锦涛同志在中纪委第七次全会上对党员领导干部提出了“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设”的总要求。抓好“五种作风”建设，既是加强领导干部作风建设的总体目标，也是新形势下加强领导机关作风建设的基本任务。上海市级机关作为市委、市政府重要的参谋决策机构，肩负着加快推进“四个率先”，建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的历史使命，必须以“优、先、强、正、好”为标准，下大力抓好“五种作风”建设。
一、解放思想，与时俱进，思想作风优于人
思想作风在作风建设中具有决定性作用。加强上海市级机关作风建设，必须把思想作风建设摆在首位。当前，上海改革开放进入攻坚阶段，面临各种体制机制障碍和“瓶颈”制约，对市级机关进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、永攀高峰提出了更高要求。首先，要牢固树立科学发展的观念。继续深入学习宣传和贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，把科学发展观贯彻落实到上海经济社会发展的各个方面。其次，要严格落实党的思想路线。始终把党的解放思想、实事求是的思想路线作为市级机关的行为准则来遵循，作为日常习惯来培养，作为思想能力来提高，自觉付诸实践，并在解放思想中求真务实、真抓实干、破解难题，不断破除妨碍思想作风建设的旧观念，把解放思想转化为攻坚克难的实际行动，推动上海市级机关建设取得实实在在的进展。第三，要大力弘扬开拓创新精神。带头学习党的十七大精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力培养市级机关的创新意识，转变思想观念，开拓工作思路，努力用新的视角寻求解决问题的新办法，牢牢把握市级机关工作的主动权。思想作风端正了，做实了，新形势下上海市级机关作风建设就有了着落。
二、勤奋好学，学以致用，学习作风先于人
学风问题是一个重大的政治问题。毛泽东同志早在延安整风时就强调：“全党必须改造学习，改变学风。”江泽民同志也反复指出：“学风问题，也是党风问题，学风端正，事业兴旺，学风不正，事业受损。”第一，要争创学习型市级机关。上海市级机关要在创建学习型机关和学习型社会中走在前列，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，在改造世界观、提高境界上有所进步，在解决新情况新问题、指导基层建设能力上有所提高，争创学习型机关，争做学习型干部。第二，要进一步增强学习的紧迫感。针对复杂多变的国内外形势和上海改革发展稳定的繁重任务，切实增强市级机关学习紧迫感和责任感，自觉把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，勤学不辍，孜孜以求；要克服懒惰、畏难情绪，力戒浮躁，减少应酬，静心学习，做到“真学实干是党性，学深学透是本领”，常年累月坚持，日复一日不懈，努力在进入思想、进入工作上下功夫、出成效。第三，要坚持学以致用、以学促用。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，本着“会学习才会工作”的要求，切实端正市级机关学风，变“要我学”为“我要学”，通过学习不断充实提高，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好市级机关工作的知识储备；要争做学以致用、以学促用的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推进“四个率先”、建设“四个中心”的能力和水平。
三、真抓实干，务求实效，工作作风强于人
加强和改进市级机关工作作风建设，最根本的是要坚持群众路线，坚决刹住群众反映强烈、危害大的形式主义和官僚主义。首先，要着力纠正形式主义问题。经常组织市级机关开展作风纪律整顿，坚决反对形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，始终坚持思想上唯实，实践中务实，效果上求实，把“想实招、说实话、报实情、办实事、求实效”贯穿工作始终，坚持确立思路想基层所想，布置工作务基层之实，排忧解难急基层所需，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。其次，要狠抓工作落实。把抓落实作为市级机关改进工作作风的突破口，切实增强抓落实的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，深入基层、深入一线了解掌握群众的思想反映、情绪变化、热点话题等，增强抓落实的及时性和针对性。第三，要坚持高标准严要求。大力培育严谨细致、雷厉风行的市级机关作风，想问题、办事情要力求周全具体；起草文电要确保准确无误；处理公务要快速高效。要把工作作风好坏作为市级机关考察和识别干部的重要标准之一。
四、顾全大局，清正廉洁，领导作风正于人
市级机关要带头改进领导作风，胸怀全局，廉洁从政，淡泊名利，无私奉献。第一，要进一步强化大局意识。深入开展讲政治、顾大局教育，引导市级机关干部自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和大政方针的严肃性，坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，善于把中央精神和上海实际结合起来，创造性地开展工作，引导好、保护好、发挥好各方面的积极性，真正做到对上负责和对下负责的统一，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保市委、市政府工作部署的贯彻落实。第二，要进一步加强世界观、人生观、价值观教育。扎实开展社会主义核心价值观、荣辱观教育，引导市级机关干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，光明磊落，表里如一，模范践行“三个代表”重要思想，堂堂正正做人，踏踏实实做事，做到对上对下一个样，人前人后一个样，言论行动一个样，增强先进性意识，塑造先进性形象，争做廉洁从政的市级机关干部。第三，要进一步规范机关权力运作。大力弘扬秉公用权、廉洁从政的良好作风，确保市级机关干部在任何时候任何情况下都干干净净做人办事。要严把市级机关选人用人关，公道正派，任人唯贤，切实对党和人民群众负责；要在国有资产、资金、资源相对集中的委办局，在公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”机关部门健全权力监督机制，确保权力在规范下操作、在阳光下运行、在监督中行使，进一步树立上海市级机关的良好形象。
五、生活正派，情趣健康，生活作风好于人
加强市级机关生活作风建设，关键是要按照胡锦涛同志“生活正派、情趣健康”的要求，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。首先，要筑牢反腐倡廉的思想道德防线。按照为民、务实、清廉的基本要求，在市级机关深入开展立党为公、执政为民的宗旨教育和廉洁自律的警示教育，防微杜渐，拒腐防变，始终牢记“两个务必”，时刻警惕腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉做到见贤思齐，不断增强自身免疫力。其次，要保持健康高尚的生活情趣。以社保资金案为反面教材，引导市级机关干部正确选择个人爱好，净化社交圈，纯洁生活圈，规范工作圈，自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，始终做到慎嗜好，把个人喜好控制在适当范围内，谨防溺于个人喜好而不能自拔；慎习惯，培养良好的习惯，防止沾染恶习，被别有用心的人所利用；慎交际，坚持“君子之交淡如水”的原则，防止徇情枉法或以权谋私，以市级机关的文明之风影响带动群众，以清廉之风取信于民。再次，要强化监督制约。通过思想汇报、民主测评、群众评议、领导讲评等方式，加强对市级机关的监督，确保每个人都置于党组织和群众监督之下，时刻注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，符合自己的身份，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，做一个政治上靠得住、工作上有本事、生活上过得硬的市级机关干部。
作者单位：中共上海市金融工作党委
■ 责任编辑：王亚仑
一、解放思想，与时俱进，思想作风优于人
思想作风在作风建设中具有决定性作用。加强上海市级机关作风建设，必须把思想作风建设摆在首位。当前，上海改革开放进入攻坚阶段，面临各种体制机制障碍和“瓶颈”制约，对市级机关进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、永攀高峰提出了更高要求。首先，要牢固树立科学发展的观念。继续深入学习宣传和贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，把科学发展观贯彻落实到上海经济社会发展的各个方面。其次，要严格落实党的思想路线。始终把党的解放思想、实事求是的思想路线作为市级机关的行为准则来遵循，作为日常习惯来培养，作为思想能力来提高，自觉付诸实践，并在解放思想中求真务实、真抓实干、破解难题，不断破除妨碍思想作风建设的旧观念，把解放思想转化为攻坚克难的实际行动，推动上海市级机关建设取得实实在在的进展。第三，要大力弘扬开拓创新精神。带头学习党的十七大精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力培养市级机关的创新意识，转变思想观念，开拓工作思路，努力用新的视角寻求解决问题的新办法，牢牢把握市级机关工作的主动权。思想作风端正了，做实了，新形势下上海市级机关作风建设就有了着落。
二、勤奋好学，学以致用，学习作风先于人
学风问题是一个重大的政治问题。毛泽东同志早在延安整风时就强调：“全党必须改造学习，改变学风。”江泽民同志也反复指出：“学风问题，也是党风问题，学风端正，事业兴旺，学风不正，事业受损。”第一，要争创学习型市级机关。上海市级机关要在创建学习型机关和学习型社会中走在前列，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，在改造世界观、提高境界上有所进步，在解决新情况新问题、指导基层建设能力上有所提高，争创学习型机关，争做学习型干部。第二，要进一步增强学习的紧迫感。针对复杂多变的国内外形势和上海改革发展稳定的繁重任务，切实增强市级机关学习紧迫感和责任感，自觉把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，勤学不辍，孜孜以求；要克服懒惰、畏难情绪，力戒浮躁，减少应酬，静心学习，做到“真学实干是党性，学深学透是本领”，常年累月坚持，日复一日不懈，努力在进入思想、进入工作上下功夫、出成效。第三，要坚持学以致用、以学促用。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，本着“会学习才会工作”的要求，切实端正市级机关学风，变“要我学”为“我要学”，通过学习不断充实提高，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好市级机关工作的知识储备；要争做学以致用、以学促用的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推进“四个率先”、建设“四个中心”的能力和水平。
三、真抓实干，务求实效，工作作风强于人
加强和改进市级机关工作作风建设，最根本的是要坚持群众路线，坚决刹住群众反映强烈、危害大的形式主义和官僚主义。首先，要着力纠正形式主义问题。经常组织市级机关开展作风纪律整顿，坚决反对形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，始终坚持思想上唯实，实践中务实，效果上求实，把“想实招、说实话、报实情、办实事、求实效”贯穿工作始终，坚持确立思路想基层所想，布置工作务基层之实，排忧解难急基层所需，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。其次，要狠抓工作落实。把抓落实作为市级机关改进工作作风的突破口，切实增强抓落实的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，深入基层、深入一线了解掌握群众的思想反映、情绪变化、热点话题等，增强抓落实的及时性和针对性。第三，要坚持高标准严要求。大力培育严谨细致、雷厉风行的市级机关作风，想问题、办事情要力求周全具体；起草文电要确保准确无误；处理公务要快速高效。要把工作作风好坏作为市级机关考察和识别干部的重要标准之一。
四、顾全大局，清正廉洁，领导作风正于人
市级机关要带头改进领导作风，胸怀全局，廉洁从政，淡泊名利，无私奉献。第一，要进一步强化大局意识。深入开展讲政治、顾大局教育，引导市级机关干部自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和大政方针的严肃性，坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，善于把中央精神和上海实际结合起来，创造性地开展工作，引导好、保护好、发挥好各方面的积极性，真正做到对上负责和对下负责的统一，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保市委、市政府工作部署的贯彻落实。第二，要进一步加强世界观、人生观、价值观教育。扎实开展社会主义核心价值观、荣辱观教育，引导市级机关干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，光明磊落，表里如一，模范践行“三个代表”重要思想，堂堂正正做人，踏踏实实做事，做到对上对下一个样，人前人后一个样，言论行动一个样，增强先进性意识，塑造先进性形象，争做廉洁从政的市级机关干部。第三，要进一步规范机关权力运作。大力弘扬秉公用权、廉洁从政的良好作风，确保市级机关干部在任何时候任何情况下都干干净净做人办事。要严把市级机关选人用人关，公道正派，任人唯贤，切实对党和人民群众负责；要在国有资产、资金、资源相对集中的委办局，在公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”机关部门健全权力监督机制，确保权力在规范下操作、在阳光下运行、在监督中行使，进一步树立上海市级机关的良好形象。
五、生活正派，情趣健康，生活作风好于人
加强市级机关生活作风建设，关键是要按照胡锦涛同志“生活正派、情趣健康”的要求，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。首先，要筑牢反腐倡廉的思想道德防线。按照为民、务实、清廉的基本要求，在市级机关深入开展立党为公、执政为民的宗旨教育和廉洁自律的警示教育，防微杜渐，拒腐防变，始终牢记“两个务必”，时刻警惕腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉做到见贤思齐，不断增强自身免疫力。其次，要保持健康高尚的生活情趣。以社保资金案为反面教材，引导市级机关干部正确选择个人爱好，净化社交圈，纯洁生活圈，规范工作圈，自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，始终做到慎嗜好，把个人喜好控制在适当范围内，谨防溺于个人喜好而不能自拔；慎习惯，培养良好的习惯，防止沾染恶习，被别有用心的人所利用；慎交际，坚持“君子之交淡如水”的原则，防止徇情枉法或以权谋私，以市级机关的文明之风影响带动群众，以清廉之风取信于民。再次，要强化监督制约。通过思想汇报、民主测评、群众评议、领导讲评等方式，加强对市级机关的监督，确保每个人都置于党组织和群众监督之下，时刻注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，符合自己的身份，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，做一个政治上靠得住、工作上有本事、生活上过得硬的市级机关干部。
作者单位：中共上海市金融工作党委
■ 责任编辑：王亚仑