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摘要：小型农田水利工程的建设和管理是我国劳动人民农业经济发展的命脉，是我国农业发展的基础，在我国农业抗旱抗灾、增加粮食产量、改善劳动人民的生活水平和质量、推动我国农业经济的进一步发展等方面有着不容忽视的作用和意义。因此，我们要做好小型农田水利工程的施工管理工作，为我国农村经济的发展奠定良好的基础。
关键词：小型水利工程；施工；质量控制
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着社会经济建设的快速发展以及国家对基础设施建设投入力度的加大，使得农田水利工程建设速度进一步加快，因此，强化农田水利工程质量控制，提升农田水利工程质量，已经成为了现阶段我们所要完成的重要任务。但是，由于对小型水利工程施工质量控制工作缺乏高度的重视，导致各种问题发生。
一、我国小型农田水利工程施工管理现状
近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如中小型水库、排涝及灌溉系统等一些设备的老化、年久失修，设备长期带病工作，导致农田水利设施无法正常发挥其应有功能，甚至导致农田水利设备的损坏情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，一些地方存在重建设轻管理现象，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，地方集资并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中不按照施工规范和规程要求的施工，农田水利工程的施工都缺乏一定严格的质量管理意识，严重影响施工效果和质量。
二、施工管理存在的问题
1、管理权限不明确
大多小型农田水利工程管理机构都有一个共同点，就是不欲设立专门的监管机构，针对工程的维护及安全进行负责。所以许多工程设施在工程建设完成以后无人管理，即使未到使用年限也已经老化、报废或者是出现漏水、停机、上锈等等不良情况，这就是没有一个全面的管理体制所造成的，也是由于农村对水利工程的认识不够，认为与己没有多少关联，也不会为自己带来直接利益，因此村民的积极性偏低，几乎不参与农田水利工程相应的管理机构决策，而管理或组织机构的领导及其组员大部分都不是民主选举而是自愿或是组织安排，这就导致了工程施工监管的权利被大大的削弱了。
2、监管效率不高
因为没有健全的水利工程管理组织，所以小型农田水利工程的监管职能发挥不到位，运行管理的方式也很单一，导致工程管理的效率不高，更不能确保水利工程的正常运作，甚至有些规模小的水库、小型灌溉区、堤坝以及机电井口和少数防洪工程都变成了无人管理地区，工程管理机构也对此表示忽视的态度，水利工程施工管理职能得不到正常的发挥，就生成了一种修建后不管理的失败局面，严重影响水利工程管理机构的正常有效运作。
3、施工队伍问题
一个合格的施工队伍应具有丰富的施工经验、熟练的施工技术，这也是保证一个工程能顺利进行的主导条件。如果这些在施工的技术人员都是一些专业能力不强，甚至非专业人士，势必会造成施工过程的混乱，严重时甚至引发一些工程质量问题。项目缺少技术人员，或者项目的总工和技术人员缺乏经验，有的就是一个有经验的技术工人带领一些民工。这些民工没有健全的建设常识和相关经验，这样的队伍流动性大，而且不稳定。弄虚作假和偷工减料的现象更是层出不穷。
4、技术落后，工程质量不达标
随着经济建设不断发展，国家投入了大量小农水资金，严格招投标管理，实行监理制。虽然越来越正规严格，但是由于小农水相比较其他大型工程项目，小型农田水利工程的投资比较小，规模不大，工程量不多，由于受相关单位重视力度不够，缺乏必要的施工质量监管，或者实际可靠的监管，从而造成很多小型农田水利工程质量不合格.
三、小型水利工程施工管理的质量控制
1、做好工程规划及施工组织设计方案
小型农田水利工程进行施工之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程规模及投资效益，在能保证工程质量的前提下尽量的节省资金的补助，根据灌溉面积、排涝集水面积，确定灌溉及排涝工程规模，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰。
2、保证施工材料的质量
对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多加建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，检查原材料是否有产品质量合格证及原材料检验报告单，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。
3、重视现场质量控制管理
（1）提升重视程度
“水利是农业的命脉”，农田水利工程是关系到国民经济发展的基础工程，随着我国政府对水利工程建设投入不断加大，水利工程的数量和种类也在不断增加。因此，对水利工程施工现场的质量控制管理工作也应给与足够的重视。
（2）合理的现场组织
水利工程的建设是一个设计到各方面内容的整体工程，在施工过程中会遇到各种各样的问题，例如材料供应不足、机械突发故障等。这些问题都需要在施工之前做好预防准备，进行合理的现场调度。在施工前工程管理人员应对材料进行检查，机械进行保养维修，并且随时到施工现场进行物资、人员以及工期等方面的统计工作，发现问题及时汇报，只有这样才能有效的控制施工质量，降低项目成本，提高其社会经济效益。所以合理的现场组织是施工过程中不可忽略的重要组成部分，是保证施工质量的前提之一。
（3）合理的施工组织设计
农田水利工程的施工是工程管理的核心内容。在施工之前，应对整体的工作进行合理而又全面的计划，如提前对施工现场进行各方面的考察，对考察中出现的问题以及不当之处及时提出合理的解决方法。施工技术人员的能力水平必须达到小型水利工程建设的标准，防止在施工期间因其技术或经验的不足而导致工程的施工质量或进度出现问题。有计划、有目的的施工才是工程质量得以控制的有力保证。
（4）明确现场责任，完善管理制度
在小型农田水利工程建设施工过程中，明确分工和现场责任是项目管理中的一个重要环节。从目前国内的施工现场质量控制管理模式来看，基本上都是采用从上到下的树状型管理。另外，在施工过程中还应制定一套合理的管理制度，将问题尽量细化，责任到个人，在管理上做到公平公正，从而确保工程质量可以得到有效的控制。
4、合理分配资金，加强现有工程管理
在工程资金分配问题上，施工人员应科学地预算预留出维修养护费用。这些费用用于管理和维修现有水利工程，维持水利管理部门工作的正常运作。同时，在对已有水利工程管理的过程中，水利管理部门还可以依法多方面、多渠道地进行融资，对群管水利工程充分发挥农村村民委员会和村民小组的作用，制定出合理合法合情的工程养护维修费用标准，根据实际情况向受益者征收费用，用于对现有水利工程的维护。
5、加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作
现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。
结束语
小型水利工程的施工质量控制至关重要，不可因为其工程量小而忽视。增强小型水利工程施工质量是确保其运行质量的前提条件，同样还是人民群众生命财产安全的重要保障。
参考文献
[1]周振友，李秀玲，李群生.浅议小型农田水利工程施工与管理[A].科技资讯，2012年.
[2]呂洪国.关于我国农田水利建设的思考[J].科技信息，2012年.
[3]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，201l年.
关键词：小型水利工程；施工；质量控制
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着社会经济建设的快速发展以及国家对基础设施建设投入力度的加大，使得农田水利工程建设速度进一步加快，因此，强化农田水利工程质量控制，提升农田水利工程质量，已经成为了现阶段我们所要完成的重要任务。但是，由于对小型水利工程施工质量控制工作缺乏高度的重视，导致各种问题发生。
一、我国小型农田水利工程施工管理现状
近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如中小型水库、排涝及灌溉系统等一些设备的老化、年久失修，设备长期带病工作，导致农田水利设施无法正常发挥其应有功能，甚至导致农田水利设备的损坏情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，一些地方存在重建设轻管理现象，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，地方集资并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中不按照施工规范和规程要求的施工，农田水利工程的施工都缺乏一定严格的质量管理意识，严重影响施工效果和质量。
二、施工管理存在的问题
1、管理权限不明确
大多小型农田水利工程管理机构都有一个共同点，就是不欲设立专门的监管机构，针对工程的维护及安全进行负责。所以许多工程设施在工程建设完成以后无人管理，即使未到使用年限也已经老化、报废或者是出现漏水、停机、上锈等等不良情况，这就是没有一个全面的管理体制所造成的，也是由于农村对水利工程的认识不够，认为与己没有多少关联，也不会为自己带来直接利益，因此村民的积极性偏低，几乎不参与农田水利工程相应的管理机构决策，而管理或组织机构的领导及其组员大部分都不是民主选举而是自愿或是组织安排，这就导致了工程施工监管的权利被大大的削弱了。
2、监管效率不高
因为没有健全的水利工程管理组织，所以小型农田水利工程的监管职能发挥不到位，运行管理的方式也很单一，导致工程管理的效率不高，更不能确保水利工程的正常运作，甚至有些规模小的水库、小型灌溉区、堤坝以及机电井口和少数防洪工程都变成了无人管理地区，工程管理机构也对此表示忽视的态度，水利工程施工管理职能得不到正常的发挥，就生成了一种修建后不管理的失败局面，严重影响水利工程管理机构的正常有效运作。
3、施工队伍问题
一个合格的施工队伍应具有丰富的施工经验、熟练的施工技术，这也是保证一个工程能顺利进行的主导条件。如果这些在施工的技术人员都是一些专业能力不强，甚至非专业人士，势必会造成施工过程的混乱，严重时甚至引发一些工程质量问题。项目缺少技术人员，或者项目的总工和技术人员缺乏经验，有的就是一个有经验的技术工人带领一些民工。这些民工没有健全的建设常识和相关经验，这样的队伍流动性大，而且不稳定。弄虚作假和偷工减料的现象更是层出不穷。
4、技术落后，工程质量不达标
随着经济建设不断发展，国家投入了大量小农水资金，严格招投标管理，实行监理制。虽然越来越正规严格，但是由于小农水相比较其他大型工程项目，小型农田水利工程的投资比较小，规模不大，工程量不多，由于受相关单位重视力度不够，缺乏必要的施工质量监管，或者实际可靠的监管，从而造成很多小型农田水利工程质量不合格.
三、小型水利工程施工管理的质量控制
1、做好工程规划及施工组织设计方案
小型农田水利工程进行施工之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程规模及投资效益，在能保证工程质量的前提下尽量的节省资金的补助，根据灌溉面积、排涝集水面积，确定灌溉及排涝工程规模，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰。
2、保证施工材料的质量
对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多加建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，检查原材料是否有产品质量合格证及原材料检验报告单，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。
3、重视现场质量控制管理
（1）提升重视程度
“水利是农业的命脉”，农田水利工程是关系到国民经济发展的基础工程，随着我国政府对水利工程建设投入不断加大，水利工程的数量和种类也在不断增加。因此，对水利工程施工现场的质量控制管理工作也应给与足够的重视。
（2）合理的现场组织
水利工程的建设是一个设计到各方面内容的整体工程，在施工过程中会遇到各种各样的问题，例如材料供应不足、机械突发故障等。这些问题都需要在施工之前做好预防准备，进行合理的现场调度。在施工前工程管理人员应对材料进行检查，机械进行保养维修，并且随时到施工现场进行物资、人员以及工期等方面的统计工作，发现问题及时汇报，只有这样才能有效的控制施工质量，降低项目成本，提高其社会经济效益。所以合理的现场组织是施工过程中不可忽略的重要组成部分，是保证施工质量的前提之一。
（3）合理的施工组织设计
农田水利工程的施工是工程管理的核心内容。在施工之前，应对整体的工作进行合理而又全面的计划，如提前对施工现场进行各方面的考察，对考察中出现的问题以及不当之处及时提出合理的解决方法。施工技术人员的能力水平必须达到小型水利工程建设的标准，防止在施工期间因其技术或经验的不足而导致工程的施工质量或进度出现问题。有计划、有目的的施工才是工程质量得以控制的有力保证。
（4）明确现场责任，完善管理制度
在小型农田水利工程建设施工过程中，明确分工和现场责任是项目管理中的一个重要环节。从目前国内的施工现场质量控制管理模式来看，基本上都是采用从上到下的树状型管理。另外，在施工过程中还应制定一套合理的管理制度，将问题尽量细化，责任到个人，在管理上做到公平公正，从而确保工程质量可以得到有效的控制。
4、合理分配资金，加强现有工程管理
在工程资金分配问题上，施工人员应科学地预算预留出维修养护费用。这些费用用于管理和维修现有水利工程，维持水利管理部门工作的正常运作。同时，在对已有水利工程管理的过程中，水利管理部门还可以依法多方面、多渠道地进行融资，对群管水利工程充分发挥农村村民委员会和村民小组的作用，制定出合理合法合情的工程养护维修费用标准，根据实际情况向受益者征收费用，用于对现有水利工程的维护。
5、加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作
现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。
结束语
小型水利工程的施工质量控制至关重要，不可因为其工程量小而忽视。增强小型水利工程施工质量是确保其运行质量的前提条件，同样还是人民群众生命财产安全的重要保障。
参考文献
[1]周振友，李秀玲，李群生.浅议小型农田水利工程施工与管理[A].科技资讯，2012年.
[2]呂洪国.关于我国农田水利建设的思考[J].科技信息，2012年.
[3]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，201l年.