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【摘 要】互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络舆论己经渗透进现实生活的各个领域。互联网和网络舆论在我国不断发展，在实践中发挥了良好的积极作用，这是主流和本质；同时也存在消极影响，这是新事物在发展过程中不可避免的，需要加以正视和认真对待，不能因噎废食，而要顺应互联网的发展趋势，掌握其发展、引导、管理的规律，扬长避短，为我所用。
【关键词】网络舆论 传统媒体 网络阵地
2008年，我國的网民人数首次超过美国位居全球第一，如此庞大的网民群体推动网络舆论的影响力空前膨胀，控制、引导的难度增大。近年来与网络相关的以及由网络舆论引发的公共事件增多，如2007年的厦门PX事件，2008年的贵州瓮安事件，2009年的云南“躲猫猫”事件等，都引起了广泛的社会关注和较大的社会影响。2010年以来，网络舆论载体的力量对比悄然发生变化，网络论坛、门户网站、博客的新闻影响力降低，微博客、网络社群等新兴舆论载体异军突起，互联网正进人“全民围观”时代。因此，对网络舆论的影响加以分析，采取有效措施进行积极引导，扬长避短，保证其并健康发展有着重要的意义。
一、网络舆论概述
网络舆论就是以互联网为载体，在依赖网络的自由性、民主性、匿名性、互动性的同时，网民针对网络上所呈现的某一问题或事件通过跟帖、转帖、回帖等形式所形成的观点、意见和态度。
网络舆论的形成和存在的基础是互联网，网络中存在着各式各样的话题，这些话题引发的网民个人意见或看法的表达，是网络舆论产生的起点，是网络舆论形成的必要条件。虽然网络话题包罗万象，但只有那些能够吸引人们眼球、引起网民共鸣、促使网民积极参与并形成热议或争论的话题才能转变为网络议题。网络议题一旦形成，往往引来各种传播手段尤其是传统媒体的介入。传统媒体对网络舆论的关注、跟进调查或深入报道，会产生更大的社会影响力。
二、我国网络舆论的影响分析
1、网络舆论的积极作用
中国社会科学院发布的2010年社会蓝皮书《2010年中国社会形势分析与预测》指出，人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30%。也就是说，约有三成的社会舆论因互联网而兴起。
（1）降低政府管理成本，提高政府决策的科学性。及时、准确、完整的信息是政府科学决策的基础。“传统的信息获取方式，往往需要建立庞大的人员组织结构，通过繁复的中间环节，层层传递，信息很容易发生扭曲、失真、中断，特别是下情上达十分困难，这种信息沟通的障碍常常导致决策方面的失误或延误”。而互联网的出现，为信息的真实、快速、无间隔传递提供了技术上的支持。
（2）形成更为有效的舆论监督，提高政府行为的廉洁性。网络和网络舆论开辟了网上监督的新时代。网络舆论的监督功能主要体现在对企业等社会组织进行监督以及对政府权力进行监督。通过网络平台，公民可以与监督对象进行“面对面”的交流，并在最短的时间内获得答复，从而大大拓展了社会监督的广度和深度。公共权力逐渐开始“在阳光下运行”，有效防止了权力被乱用、滥用，促进了政府工作的廉洁和高效。
2、网络舆论的消极影响
毋容置疑，网络舆论的积极影响是社会影响的主流与本质，我们应该顺应并积极推进网络舆论的发展。但是，对于网络舆论的消极影响也必须引起高度关注。
（1）危害国家安全的信息不断侵入。国际敌对势力和西方反华势力从来没有放松对我国进行意识形态的渗透和文化的“侵略”，互联网就是他们对我国进行“分化”、“西化”的重要工具。在我国境内，民族分裂分子利用网络散播其歪理邪说，蛊惑人心，制造事端，甚至雇用网络写手对突出的社会问题、敏感新闻进行歪曲或炒作，欺骗网民，误导舆论，不利于国家的安定团结。
（2）违反社会公德的信息屡禁不止。当前网络舆论中存在的突出问题之一就是色情、暴力、凶杀、封建迷信等违反社会公德的信息充斥网络。虽然国内加大了对淫秽色情网站的打击力度，开展了多次打击互联网淫秽色情的专项行动，但相关信息远没有彻底清除，对网民特别是未成年人危害极大。
（3）谣言混淆视听，破坏社会秩序。一些人故意在网上散布谣言，破坏了正常的社会秩序。网络谣言的形成有两个原因：一是媒体报道角度的差异或不准确报道使网民的理解出现偏差，二是有些网民对网络信息或者论坛上的道听途说有意无意的加以改编，形成谣言。这些谣言会引发新的更具倾向性的网络舆论，越来越偏离于事件的真相。2011年2月10日凌晨，江苏省盐城市响水县有传言称，陈家港工业园内有化工厂发生毒气泄露随时可能爆炸，导致陈家港和双岗镇地区万名不明真相的群众外出逃命。清晨5点至6点，该地区交通大堵塞，并因此发生多起事故，导致四人死亡。
三、我国网络舆论引导中存在的问题
1、理念滞后，思路不清
目前，我国对网络舆论的特点和规律的把握尚有欠缺，因而在网络舆论引导中常处于被动地位。重“管住”轻发展，强调“管住”网络舆论，而对如何促进网络媒体的健康发展，构建具有中国特色的网络舆论引导体系缺乏研究；善堵不善疏，重视对己有问题的“围堵”、“屏蔽”，轻视对相关舆论的疏导，常常是被动的跟着网络技术的发展走，疲于应对。
2、主流网站发挥的作用有限
目前，我国的网民人数众多，而国内获批有权进行新闻登载的主流网站较少，供需矛盾突出，各主流网站本应发挥的正面舆论强势难以形成。近年来政府加大了对重点网络媒体的支持，但在政策、资金、技术等方面得到的扶持较之传统媒体仍是少得可怜。
3、重大事件出现失语
重大事件发生后，政府在处理网络危机的过程中，某些部门的应急反应不够及时、有效，甚至出现行为偏激、“失语”等现象，直接导致不良、错误信息的迅速蔓延，这不仅使消除危机的成本大大增加，甚至因没有掌握先机而使政府陷人被动或者导致不可挽回的后果。
【关键词】网络舆论 传统媒体 网络阵地
2008年，我國的网民人数首次超过美国位居全球第一，如此庞大的网民群体推动网络舆论的影响力空前膨胀，控制、引导的难度增大。近年来与网络相关的以及由网络舆论引发的公共事件增多，如2007年的厦门PX事件，2008年的贵州瓮安事件，2009年的云南“躲猫猫”事件等，都引起了广泛的社会关注和较大的社会影响。2010年以来，网络舆论载体的力量对比悄然发生变化，网络论坛、门户网站、博客的新闻影响力降低，微博客、网络社群等新兴舆论载体异军突起，互联网正进人“全民围观”时代。因此，对网络舆论的影响加以分析，采取有效措施进行积极引导，扬长避短，保证其并健康发展有着重要的意义。
一、网络舆论概述
网络舆论就是以互联网为载体，在依赖网络的自由性、民主性、匿名性、互动性的同时，网民针对网络上所呈现的某一问题或事件通过跟帖、转帖、回帖等形式所形成的观点、意见和态度。
网络舆论的形成和存在的基础是互联网，网络中存在着各式各样的话题，这些话题引发的网民个人意见或看法的表达，是网络舆论产生的起点，是网络舆论形成的必要条件。虽然网络话题包罗万象，但只有那些能够吸引人们眼球、引起网民共鸣、促使网民积极参与并形成热议或争论的话题才能转变为网络议题。网络议题一旦形成，往往引来各种传播手段尤其是传统媒体的介入。传统媒体对网络舆论的关注、跟进调查或深入报道，会产生更大的社会影响力。
二、我国网络舆论的影响分析
1、网络舆论的积极作用
中国社会科学院发布的2010年社会蓝皮书《2010年中国社会形势分析与预测》指出，人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30%。也就是说，约有三成的社会舆论因互联网而兴起。
（1）降低政府管理成本，提高政府决策的科学性。及时、准确、完整的信息是政府科学决策的基础。“传统的信息获取方式，往往需要建立庞大的人员组织结构，通过繁复的中间环节，层层传递，信息很容易发生扭曲、失真、中断，特别是下情上达十分困难，这种信息沟通的障碍常常导致决策方面的失误或延误”。而互联网的出现，为信息的真实、快速、无间隔传递提供了技术上的支持。
（2）形成更为有效的舆论监督，提高政府行为的廉洁性。网络和网络舆论开辟了网上监督的新时代。网络舆论的监督功能主要体现在对企业等社会组织进行监督以及对政府权力进行监督。通过网络平台，公民可以与监督对象进行“面对面”的交流，并在最短的时间内获得答复，从而大大拓展了社会监督的广度和深度。公共权力逐渐开始“在阳光下运行”，有效防止了权力被乱用、滥用，促进了政府工作的廉洁和高效。
2、网络舆论的消极影响
毋容置疑，网络舆论的积极影响是社会影响的主流与本质，我们应该顺应并积极推进网络舆论的发展。但是，对于网络舆论的消极影响也必须引起高度关注。
（1）危害国家安全的信息不断侵入。国际敌对势力和西方反华势力从来没有放松对我国进行意识形态的渗透和文化的“侵略”，互联网就是他们对我国进行“分化”、“西化”的重要工具。在我国境内，民族分裂分子利用网络散播其歪理邪说，蛊惑人心，制造事端，甚至雇用网络写手对突出的社会问题、敏感新闻进行歪曲或炒作，欺骗网民，误导舆论，不利于国家的安定团结。
（2）违反社会公德的信息屡禁不止。当前网络舆论中存在的突出问题之一就是色情、暴力、凶杀、封建迷信等违反社会公德的信息充斥网络。虽然国内加大了对淫秽色情网站的打击力度，开展了多次打击互联网淫秽色情的专项行动，但相关信息远没有彻底清除，对网民特别是未成年人危害极大。
（3）谣言混淆视听，破坏社会秩序。一些人故意在网上散布谣言，破坏了正常的社会秩序。网络谣言的形成有两个原因：一是媒体报道角度的差异或不准确报道使网民的理解出现偏差，二是有些网民对网络信息或者论坛上的道听途说有意无意的加以改编，形成谣言。这些谣言会引发新的更具倾向性的网络舆论，越来越偏离于事件的真相。2011年2月10日凌晨，江苏省盐城市响水县有传言称，陈家港工业园内有化工厂发生毒气泄露随时可能爆炸，导致陈家港和双岗镇地区万名不明真相的群众外出逃命。清晨5点至6点，该地区交通大堵塞，并因此发生多起事故，导致四人死亡。
三、我国网络舆论引导中存在的问题
1、理念滞后，思路不清
目前，我国对网络舆论的特点和规律的把握尚有欠缺，因而在网络舆论引导中常处于被动地位。重“管住”轻发展，强调“管住”网络舆论，而对如何促进网络媒体的健康发展，构建具有中国特色的网络舆论引导体系缺乏研究；善堵不善疏，重视对己有问题的“围堵”、“屏蔽”，轻视对相关舆论的疏导，常常是被动的跟着网络技术的发展走，疲于应对。
2、主流网站发挥的作用有限
目前，我国的网民人数众多，而国内获批有权进行新闻登载的主流网站较少，供需矛盾突出，各主流网站本应发挥的正面舆论强势难以形成。近年来政府加大了对重点网络媒体的支持，但在政策、资金、技术等方面得到的扶持较之传统媒体仍是少得可怜。
3、重大事件出现失语
重大事件发生后，政府在处理网络危机的过程中，某些部门的应急反应不够及时、有效，甚至出现行为偏激、“失语”等现象，直接导致不良、错误信息的迅速蔓延，这不仅使消除危机的成本大大增加，甚至因没有掌握先机而使政府陷人被动或者导致不可挽回的后果。