论文部分内容阅读
为了给矿老板牟利，杨先静可谓挖空心思，屡次更改厅长办公会决定，贱卖国有资产。收取回报时，杨先静想以借条规避风险，最终还是被识破。
4月16日，在安徽蚌埠市中级人民法院法庭上，原安徽省国土资源厅副厅长、正厅级巡视员杨先静一次次坦白认罪，他希望能得到从宽处理。一个厅级官员，受贿1600多万元，挖空心思帮助矿老板窃取国有铁矿，造成国家财产损失18.9亿余元。杨先静贪腐案，揭开了这起数额惊人的矿产腐败案的黑幕。
私改厅长办公会决定
在上下级眼里，杨先静曾是个内敛、稳重、廉洁的领导，自从矿老板吉立昌出现后，他的人生轨迹开始发生变化。
吉立昌素有“安徽矿王”之称，曾两度入选“胡润百富榜”，其资本的原始积累，离不开非法采矿。吉立昌在安徽窃取国有铁矿“无往而不利”，为其大开绿灯的包括安徽省原副省长倪发科与原六安市副市长、霍邱县委书记权俊良，杨先静也在其中，如今，三人先后落马。在任期间，杨先静主要分管全省矿产资源矿政管理工作，省内探矿权、采矿权等的办理，都要经过他审批。
地处大别山北麓的安徽霍邱县，拥有全国第五、华东第一的丰富铁矿资源。2000年，吉立昌来到霍邱投资开发铁矿，并成立了大昌公司，从此成为霍邱铁矿开发的最大非法获利者，其赚的最多的一笔，还是靠杨先静的“鼎力相助”。
2011年9月，安徽省国土资源厅对周集铁矿勘探探矿权挂牌出让，杨先静签发挂牌准人条件时，擅自更改厅长办公会决定，针对大昌公司将条件更改为“竞买申请人必须已获得国家发改委在霍邱地区建设钢铁加工项目的批文”，并正式对外挂牌公告。
在公告期间，舆论哗然，这样的准入条件相当于为大昌公司“量身定做”。迫于舆论压力，安徽省国土厅只好暂停该探矿权挂牌出让，并“建议六安市政府专题请示省政府，并经省政府同意后报请国土资源部审定”。
但杨先静并不死心，再次更改厅长办公会决定，重新启动该项目，并进一步明确“不得直接出售原矿产品，必须就地转化铁矿资源，建设钢铁加工项目”，再次设置有利于大昌公司的准入条件，帮大昌公司以5.1亿元的超低价格，获得价值16.9亿元的探矿权。吉立昌也给予杨先静不菲的好处费。
这一次“亲密合作”后，两人的关系越来越密切。在一次酒桌上，杨先静还认了吉立昌的儿子为干儿子，吉立昌找杨先静帮忙也越来越多频繁。
因违法采矿，六安市国土局要罚吉立昌100多万，吉找杨先静帮忙，杨副厅长几个电话就帮他摆平了。大昌公司的霍邱环山铁矿部分探矿权已转为采矿权，按规定，余下矿区探矿权应注销收归国有，但杨先静“力排众议”，开会“拍板”决定大昌公司继续拥有4.88平方公里的探矿权，吉立昌之后将其转卖，非法获利2亿多元。杨先静还违规批准，将按国家规定必须招标、拍卖或挂牌的范桥铁矿探矿权，作价1.5亿元“直接转让”给大昌公司控股49%的首矿大昌公司，而其实际价值为8.1亿元。
就这样，近19亿的国有资产白白流失，杨先静也趁机捞到上千万元的好处费。
想贪，又“胆小”
在近10年的时间里，杨先静以“借”为名，先后向吉立昌等18人收受或索取财物，共计人民币1654万余元、港币30万元、美元2000元。但在庭审中，杨先静却说自己“上当了”。
杨先静解释，2010年前后，一个朋友对他说，收别人钱又不犯法的最好方法是，先打借条约好还款日期和利息，再收别人钱，这样即使查出来也不算违法。本来不敢贪的杨先静胆子大起来，开始一边收钱一边打借条。
2011年底，退休后的杨先静任安徽矿业评估师协会会长。马鞍山昭源矿业老板鲁本昭来看望杨先静，并邀请他担任湖北省一个铁矿的技术顾问。鲁本昭递给他一只纸袋，几条香烟下面压着30万元，说是顾问费。
杨不仅直接收钱，还要“投资”赚钱。一天，安徽某矿物材料有限公司董事长李某来看杨先静，说钾长石项目前景好，可以把资金放在他公司，借款按年利息20%计算。杨先静表示愿意投资1000万元，并说筹备好资金后就通知他。
李某走后，杨先静开始着急筹钱，他立马想到大昌公司的吉立昌。一见面，杨先静委婉地说想借1000万元投资，吉立昌爽快地答应了，杨先静还提出，要以其妻子李某的名义打一张借条。一周后，吉立昌公司的1000万元就如期汇到了李某的账号上。
杨先静事后交代说：“我退休后，找吉立昌借了这1000万元，实际上是以借为幌子，跟他要钱。以前我帮了他不少忙，这笔钱相当于他给我的回报，我们心照不宣。另外，我虽然不在位，他也知道我仍然能帮他，当时就算是找吉立昌再多要1000万元，他也会给的。”
而杨先静的受贿所得，大部分花在了情人刘某和女儿身上。案发后，刘某交代，从2009年到2013年，她几乎每个月都要买2万多元的衣服，全由杨先静“报销”，花销达80多万，衣服多得家里根本堆不下。为了讨好刘某，杨先静还送她现金、银行卡、金条、钻戒、汽车等，总共花费200多万元。
2011年底，杨先静在北京工作的女儿要买房，他故意告诉矿老板鲁本昭，鲁很爽快地说这钱由他出，全当感谢杨先静对他的关照。没过几天，杨先静的女儿收到350万元，正好付清购房款。
7个月后，杨先静曾经的手下孔繁茂被调查，他曾在延续霍邱环山铁矿部分探矿权的项目上，帮过吉立昌。孔繁茂“出事”后，杨先静感觉形式不妙，以前他总以为打借条收钱没问题，现在他越来越害怕。
为了减轻罪责，他开始退钱，先后将1500万元及价值12.65万元的“劳力士”女士手表，退还给了有关行贿人。但2013年5月7日，杨先静还是被“两规”了。
“老领导”的招呼
纵观杨先静的受贿经历，其受贿时间大部分集中在其退休前后那几年，通过打“时间差”和打借条等方式收受了大量财物。比如收受吉立昌的贿赂，除了1.4万元人民币和2000美元这个“零头”是其在位期间发生的外，另外的1000万元则是其退休后主动索要的。
除了向之前的矿老板讨旧账，杨先静还利用“老部下”受贿。他曾说：“虽然退休了，但我毕竟在国土厅工作那么多年，和以前同事关系也不错，他们比较尊重我，也会帮我的忙。”杨先静通过向以前的下属打招呼，帮其他人争取开发用地指标。
2010年3月，安徽省庐江县盛桥镇政府与丁某签订了一份《用地框架协议》，约定将该镇沈家桥社区村部办公楼对面地块予以转让，用于商业开发。后来丁某与唐某商定共同开发，但因该宗土地一直未被批准为建设用地而搁置。2012年下半年，杨先静向省国土厅规划处的一个老部下打招呼。
“老领导”招呼一打，这名老部下帮其将盛桥镇的项目纳入了2012年第三次追加计划安排，并打破建设用地审批应当逐级上报这一常规，直接安排庐江县国土资源局上报材料，使得该宗土地通过建设用地审批。
如此顺利就拿到了用地指标批文，这让唐某喜出望外。2013年初，唐某准备了30万元的银行卡，并辗转将之交给杨先静。
收下这最后一笔贿赂后，杨先静的“疯狂”也到了尽头。2013年12月23日，安徽省检察院以杨先静涉嫌滥用职权、受贿、利用影响力受贿，指定该省蚌埠市检察院进行审查起诉。尽管杨先静在庭审时悔恨不已，但也无法改变其晚节不保的事实。（据《北京青年报》、《检察日报》等综合报道）
4月16日，在安徽蚌埠市中级人民法院法庭上，原安徽省国土资源厅副厅长、正厅级巡视员杨先静一次次坦白认罪，他希望能得到从宽处理。一个厅级官员，受贿1600多万元，挖空心思帮助矿老板窃取国有铁矿，造成国家财产损失18.9亿余元。杨先静贪腐案，揭开了这起数额惊人的矿产腐败案的黑幕。
私改厅长办公会决定
在上下级眼里，杨先静曾是个内敛、稳重、廉洁的领导，自从矿老板吉立昌出现后，他的人生轨迹开始发生变化。
吉立昌素有“安徽矿王”之称，曾两度入选“胡润百富榜”，其资本的原始积累，离不开非法采矿。吉立昌在安徽窃取国有铁矿“无往而不利”，为其大开绿灯的包括安徽省原副省长倪发科与原六安市副市长、霍邱县委书记权俊良，杨先静也在其中，如今，三人先后落马。在任期间，杨先静主要分管全省矿产资源矿政管理工作，省内探矿权、采矿权等的办理，都要经过他审批。
地处大别山北麓的安徽霍邱县，拥有全国第五、华东第一的丰富铁矿资源。2000年，吉立昌来到霍邱投资开发铁矿，并成立了大昌公司，从此成为霍邱铁矿开发的最大非法获利者，其赚的最多的一笔，还是靠杨先静的“鼎力相助”。
2011年9月，安徽省国土资源厅对周集铁矿勘探探矿权挂牌出让，杨先静签发挂牌准人条件时，擅自更改厅长办公会决定，针对大昌公司将条件更改为“竞买申请人必须已获得国家发改委在霍邱地区建设钢铁加工项目的批文”，并正式对外挂牌公告。
在公告期间，舆论哗然，这样的准入条件相当于为大昌公司“量身定做”。迫于舆论压力，安徽省国土厅只好暂停该探矿权挂牌出让，并“建议六安市政府专题请示省政府，并经省政府同意后报请国土资源部审定”。
但杨先静并不死心，再次更改厅长办公会决定，重新启动该项目，并进一步明确“不得直接出售原矿产品，必须就地转化铁矿资源，建设钢铁加工项目”，再次设置有利于大昌公司的准入条件，帮大昌公司以5.1亿元的超低价格，获得价值16.9亿元的探矿权。吉立昌也给予杨先静不菲的好处费。
这一次“亲密合作”后，两人的关系越来越密切。在一次酒桌上，杨先静还认了吉立昌的儿子为干儿子，吉立昌找杨先静帮忙也越来越多频繁。
因违法采矿，六安市国土局要罚吉立昌100多万，吉找杨先静帮忙，杨副厅长几个电话就帮他摆平了。大昌公司的霍邱环山铁矿部分探矿权已转为采矿权，按规定，余下矿区探矿权应注销收归国有，但杨先静“力排众议”，开会“拍板”决定大昌公司继续拥有4.88平方公里的探矿权，吉立昌之后将其转卖，非法获利2亿多元。杨先静还违规批准，将按国家规定必须招标、拍卖或挂牌的范桥铁矿探矿权，作价1.5亿元“直接转让”给大昌公司控股49%的首矿大昌公司，而其实际价值为8.1亿元。
就这样，近19亿的国有资产白白流失，杨先静也趁机捞到上千万元的好处费。
想贪，又“胆小”
在近10年的时间里，杨先静以“借”为名，先后向吉立昌等18人收受或索取财物，共计人民币1654万余元、港币30万元、美元2000元。但在庭审中，杨先静却说自己“上当了”。
杨先静解释，2010年前后，一个朋友对他说，收别人钱又不犯法的最好方法是，先打借条约好还款日期和利息，再收别人钱，这样即使查出来也不算违法。本来不敢贪的杨先静胆子大起来，开始一边收钱一边打借条。
2011年底，退休后的杨先静任安徽矿业评估师协会会长。马鞍山昭源矿业老板鲁本昭来看望杨先静，并邀请他担任湖北省一个铁矿的技术顾问。鲁本昭递给他一只纸袋，几条香烟下面压着30万元，说是顾问费。
杨不仅直接收钱，还要“投资”赚钱。一天，安徽某矿物材料有限公司董事长李某来看杨先静，说钾长石项目前景好，可以把资金放在他公司，借款按年利息20%计算。杨先静表示愿意投资1000万元，并说筹备好资金后就通知他。
李某走后，杨先静开始着急筹钱，他立马想到大昌公司的吉立昌。一见面，杨先静委婉地说想借1000万元投资，吉立昌爽快地答应了，杨先静还提出，要以其妻子李某的名义打一张借条。一周后，吉立昌公司的1000万元就如期汇到了李某的账号上。
杨先静事后交代说：“我退休后，找吉立昌借了这1000万元，实际上是以借为幌子，跟他要钱。以前我帮了他不少忙，这笔钱相当于他给我的回报，我们心照不宣。另外，我虽然不在位，他也知道我仍然能帮他，当时就算是找吉立昌再多要1000万元，他也会给的。”
而杨先静的受贿所得，大部分花在了情人刘某和女儿身上。案发后，刘某交代，从2009年到2013年，她几乎每个月都要买2万多元的衣服，全由杨先静“报销”，花销达80多万，衣服多得家里根本堆不下。为了讨好刘某，杨先静还送她现金、银行卡、金条、钻戒、汽车等，总共花费200多万元。
2011年底，杨先静在北京工作的女儿要买房，他故意告诉矿老板鲁本昭，鲁很爽快地说这钱由他出，全当感谢杨先静对他的关照。没过几天，杨先静的女儿收到350万元，正好付清购房款。
7个月后，杨先静曾经的手下孔繁茂被调查，他曾在延续霍邱环山铁矿部分探矿权的项目上，帮过吉立昌。孔繁茂“出事”后，杨先静感觉形式不妙，以前他总以为打借条收钱没问题，现在他越来越害怕。
为了减轻罪责，他开始退钱，先后将1500万元及价值12.65万元的“劳力士”女士手表，退还给了有关行贿人。但2013年5月7日，杨先静还是被“两规”了。
“老领导”的招呼
纵观杨先静的受贿经历，其受贿时间大部分集中在其退休前后那几年，通过打“时间差”和打借条等方式收受了大量财物。比如收受吉立昌的贿赂，除了1.4万元人民币和2000美元这个“零头”是其在位期间发生的外，另外的1000万元则是其退休后主动索要的。
除了向之前的矿老板讨旧账，杨先静还利用“老部下”受贿。他曾说：“虽然退休了，但我毕竟在国土厅工作那么多年，和以前同事关系也不错，他们比较尊重我，也会帮我的忙。”杨先静通过向以前的下属打招呼，帮其他人争取开发用地指标。
2010年3月，安徽省庐江县盛桥镇政府与丁某签订了一份《用地框架协议》，约定将该镇沈家桥社区村部办公楼对面地块予以转让，用于商业开发。后来丁某与唐某商定共同开发，但因该宗土地一直未被批准为建设用地而搁置。2012年下半年，杨先静向省国土厅规划处的一个老部下打招呼。
“老领导”招呼一打，这名老部下帮其将盛桥镇的项目纳入了2012年第三次追加计划安排，并打破建设用地审批应当逐级上报这一常规，直接安排庐江县国土资源局上报材料，使得该宗土地通过建设用地审批。
如此顺利就拿到了用地指标批文，这让唐某喜出望外。2013年初，唐某准备了30万元的银行卡，并辗转将之交给杨先静。
收下这最后一笔贿赂后，杨先静的“疯狂”也到了尽头。2013年12月23日，安徽省检察院以杨先静涉嫌滥用职权、受贿、利用影响力受贿，指定该省蚌埠市检察院进行审查起诉。尽管杨先静在庭审时悔恨不已，但也无法改变其晚节不保的事实。（据《北京青年报》、《检察日报》等综合报道）