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美国管理专家彼得·杜拉克的《有效的管理者》一书中说：“所谓社会经济的发展，其实都是管理的发展，管理是关键因素。发展中国家之所以落后，其核心是政府管理落后--没有落后的国家与民族、民众与社会，只有落后的政府及其管理。”欠发达地区与发达地区的差距，固然有资源禀赋、技术水平的不同，但更关键、更核心的还是管理体制和能力的差异。欠发达地区如能通过政府管理革命，从体制上释放经济发展的动力，就可能赢得跨越式发展，实现“后来者居上”。