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摘要：地铁客车司机的安全管理，应按照对“人”实行“安全意识，安全思想，作业标准，行为规范，奖惩激励，人性优先”的管理方法，对“事”实行“危害分析，完善方案，实施跟进，及时整改”的运营安全管理手段。
关键词：地铁客车司机 管理方法 管理手段
中图分类号：U231文献标识码： A
0引言
“安全第一，预防为主，安全责任，重在落实”。预防与落实是安全管理工作的基础，安全管理是细节的管理，人的管理。事故发生的原因或是诱因中，绝大多数与人为因素有关，所以，只有做好对作业人员的管理，主动控制事故链和风险源，消除安全隐患，才能有效防止事故的发生和控制事态的发展。地铁客车司机安全管理，首先要抓好人的安全管理，再次是要做好对“事”的过程控制。在地铁运营的不同时期，客车司机的安全管理有不同的管控重点和管理手段。
1 运营筹备期，主要抓好对“人”的安全思想教育和列车调试、学习操纵的安全控制，组织好演练和文本、规章的编制工作。
1.1 安全意识来源于完善的安全思想教育。人的意识决定他的行为和思想，乘务人员队伍主要来自校招，校招人员由于无实际工作经历，实践经验少，尚未树立牢固的安全意识；乘务管理骨干人员主要来自的社招，虽然安全意识较强，但在安全思想观念上，需要由旧的安全思想观念向地铁运营安全管理思维转变。因此，乘务客车司机的安全管理，必须从管理人员队伍和乘务人员队伍两方面双管齐下：一是对乘务客车司机管理人员重点进行“安全管理知识、安全管理原则、安全管理方法”的培养。二是对乘务人员重点进行安全生产法律法规、企业规章制度、事故处理规则及通用安全知识、乘务专业安全通用知识、事故案例、安全生产责任制度的教育。
1.2 安全思想是生产人员对安全生产认知程度的评价。在经过理论教育、现场实践后，每位乘务员会因自己的实践经历和安全意识不同而形成对制度、事件认识和评价的差异，久而久之就各自形成了不同的安全思想。要使客车司机普遍树立牢固的安全思想，必须坚持开办每月一期的《乘务客车司机安全生产信息通报》，对行车好人好事、行车事件及苗头进行宣传教育，对乘务客车司机每月的违章违纪信息、作业未达标考核信息进行月度汇总公布，对客车司机起到考核教育和奖励激励作用。
1.3 作业标准是行车安全的制度保障。作业标准内容不但要达到安全操作的要求，而且更重要的是要进行文本编制后的流程化，将制度文本变成指导现场作业的操作指引。
1.4 行为规范是要使司机的作业行为有统一的规范标准。首先要有一个指导行为标准的规范文本，其次是要在作业中，不断对照作业标准，进行作业人员未达标的行为进行宣传、教育，不断纠正作业人员的非标准化作业行为。
1.5 奖惩和考核是鼓励先进鞭策后进的主要手段。乘务安全管理工作中必须使用考核和奖惩相结合的激励机制，使工作表现好的人受到鼓励，继续保持其积极良好的工作表现，同时使表现一般和较差的人受到鞭策，认识到自己工作的差距，提高执行作业标准的自觉性，改正自己执行工作标准的思想和行为偏差。
1.6 “人性优先”体现在以安全为本的人性化管理。在人的管理过程中，必须始终坚持“以人为本，制度管人”的人性化和制度化管理相结合的基本原则。以人为本的人性化管理，既要做到管理的制度化，又要做到在制度化管理中，以人性化优先为原则。既要防止人性化管理的“自由化”，更要防止制度化管理的“教条化”。
2开通运营后，主要抓好对“事”的管理：即抓好客车司机对一次出乘作业标准的执行和行车非设备控制项的安全管控。
“危害分析，完善方案，实施跟进，及时整改”是指对行车安全生产事务的过程管理。过程管理强调对“过程”进行管理，强调对全过程、全面的把握和对关键点的监督，具备全面控制的功能。
2.1 危害分析：主动做好事前的安全危害分析工作，将事故消灭在生产过程之前。安全生产的每一件行车事故，必然是生产过程中的事故，在制定一项行车生产组织方案时，必须同时进行该项工作的安全危害分析。通过在制定方案时的危害分析，使所有现场管控人员和作业人员对该项工作的危害源有一个深刻的认识，便于更有效控制方案实施过程中的安全关键点。
2.2 完善方案：该环节主要任务是制定控制措施，是危害分析工作的目的所在。通过组织全体客车司机进行一次作业标准工作指引的危害分析推广、制定措施及修订评审工作，使管理人员和客车司机全面掌握作业过程中的危害因素。
2.3 实施跟进：在修订完善的所有方案和措施中，由于均是事前计划和控制措施，在实施过程中，必然会有考虑不周的疏漏之处，因而必须对方案及措施的实施过程进行密切跟进。跟进的方式主要有：组织对工作过程的明查暗访、组织参加作业人员的定期交流会、组织对阶段成果和存在问题的分析研讨。
2.4 及时整改：在方案、指引的实施过程中发生事故苗头时，特别是有性质较恶劣的苗头及倾向时，必须立即重新组织对该作业方案、指引等程序文本的危害分析，并将重新分析出的重点控制措施列入指引后，重新对指引文本进行评审实施。
3 综上所述，我们可以简单地将地铁客车司机的安全管理划分为“必要条件”和“充要条件”。“必要条件”是地铁客车司机安全管理必须具备的准备条件，主要包括管理制度、作业标准、操作指引、信息处置和应急处置预案流程等软件设施。“充要条件”是在管理过程必须做好一些重要管理项目，主要有事件分析管理、关键人员管理、非设备控制项管理、危险源管理和突发事件危机控制管理。
3.1 客车司机安全管理的“必要条件”主要是指对管理文本的整章建制和强化落实，确保客车司机的作业和安全管理“有章可循，有法可依”。具体而言主要有以下四方面：
3.1.1 编制并发布乘务客车司机《安全管理办法》。主要包括人身安全、行车安全、消防安全和危险源管控的内容，同时还必须包含员工的“三级安全”管理制度和各级安全管理职责内容。
3.1.2 不断完善并严格落实乘务客车司机《一次乘车作业标准》。标准内容主要包括客车司机班前休息制度、出退勤制度、车场检车整备作业标准、正线站台作业标准、终点站折返作业标准和交接班作业标准等。
3.1.3 严格按照乘务客车司机《培训管理办法》狠抓客车司机岗前培训、班前培训和正线列车模拟故障培训、正线列车救援演练培训和非正常行车组织演练培训。
3.1.4 编制《标准化客车队管理办法》和《客车司机绩效管理办法》，全面推进客车司机班组建设和车队小组建设工作，在车队和小组中开展红旗车队、红旗小组评比工作，利用激励和考核制度，强化班组安全管理基础。
3.2 客车司机安全管理的“充要条件”，主要是指管理中必须要全面推进和重点落实的管控项目，它是客车司机安全管理“必要条件”的重要补充，是安全管理“必要条件”得以具体实施的重要保障。主要有以下六项：
3.2.1 制定客车队人员素质分析制度，坚持定期分析车队人员思想、业务素质。根据不同时期，分析当前人员动态信息，根据分析结果制定对策进行实施。把安全不稳定因素控制或消灭在事前，这完全符合安全事故“事前管理”理论。
3.2.2 编制实施《行车信息反馈及处理制度》，建立一条畅通、奖惩严明的安全生产信息反馈渠道，建立一套正确快速处理安全生产信息的流程指南。建立乘务队长、运用调度员对上线司机进行有效的监督的责任追究制度，建立乘务管理人员岗位的行车信息处理及责任追究制度，形成安全信息闭环管理制度。
3.2.3 及时组织行车工作的日常事件分析，做好安全管理“小题大做”的工作。“小不治，则大患”，乘务行车安全管理，必须及时做好對典型安全生产事件的公开分析、通报教育工作，必须要善于以小见大，居安思危，对安全问题的后果要以最小概率、最严重事件发生为依据，全面透彻进行分析、控制和管理。
3.2.4坚持对生产设备设施进行本质安全管理。行车生产设备设施，难免存在不合理设计，但对于在安全生产中存在非本质安全的设备设施情况，必须及时提出技术改进，实现安全管理本质的安全。对非设备控制项的人工驾驶的安全逐项编制控制管理制度。
3.2.5大力抓好关键人员的控制管理工作。“短板子理论”告诉我们：在一个团队里，决定这个团队战斗力强弱的不是那个能力最强、表现最好的人，而恰恰是那个能力最弱、表现最差的落后者，因此，必须大力抓好安全关键人的管理，才能提高整体的安全。对关键人主要是通过谈话、帮教、跟踪、回访的形式进行管控。
3.2.6 及时识别客车司机作业中新发生的危险源项目，坚持对已经识别的危险源进行控制，定期对司机进行危险源控制措施的强化教育，重点检查危险源控制措施落实情况，定期分析危险源控制效果，不断改善危险源控制措施。
4 在客车司机安全管理过程中，必须处理好以下几种关系，要依靠管理制度。用“铁手腕、铁心肠、铁面孔”的管理形式来规范客车司机的行为，以半军事化管理的形式按“高标准，严要求”的方式管理起来，将工作重心放在现场检查和现场安全工作指导上，将客车司机“关爱”工作当作安全管理的工作重心来抓。
4.1 在安全管理工作中，坚持把工作深入到地铁客车司机的生活层面。收集和了解客车司机的最新思想动态，坚持与乘务员“零距离接触、面对面交流”，使管理人员能够及时倾听客车司机心声，做到想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，做好员工生活上的兄长和朋友。
4.2 做好员工关爱工作，防止管理者与被管理者的思想对峙。乘务客车司机管理人员在言语、行动上，多站在乘务员角度考虑问题，关爱、尊重队伍内员工，与他们建立有效沟通，及时帮助他们解决思想上的顾虑，给客车司机创造氛围良好的快乐工作环境。
4.3 在处理行车安全事件中，必须做到先教育本人，后教育全体的事件处理的原则。做到教育当事者：口服心服，教育全体作业者：理顺意深。逐步培养一支自觉遵章守纪保安全的客车司机队伍。
关键词：地铁客车司机 管理方法 管理手段
中图分类号：U231文献标识码： A
0引言
“安全第一，预防为主，安全责任，重在落实”。预防与落实是安全管理工作的基础，安全管理是细节的管理，人的管理。事故发生的原因或是诱因中，绝大多数与人为因素有关，所以，只有做好对作业人员的管理，主动控制事故链和风险源，消除安全隐患，才能有效防止事故的发生和控制事态的发展。地铁客车司机安全管理，首先要抓好人的安全管理，再次是要做好对“事”的过程控制。在地铁运营的不同时期，客车司机的安全管理有不同的管控重点和管理手段。
1 运营筹备期，主要抓好对“人”的安全思想教育和列车调试、学习操纵的安全控制，组织好演练和文本、规章的编制工作。
1.1 安全意识来源于完善的安全思想教育。人的意识决定他的行为和思想，乘务人员队伍主要来自校招，校招人员由于无实际工作经历，实践经验少，尚未树立牢固的安全意识；乘务管理骨干人员主要来自的社招，虽然安全意识较强，但在安全思想观念上，需要由旧的安全思想观念向地铁运营安全管理思维转变。因此，乘务客车司机的安全管理，必须从管理人员队伍和乘务人员队伍两方面双管齐下：一是对乘务客车司机管理人员重点进行“安全管理知识、安全管理原则、安全管理方法”的培养。二是对乘务人员重点进行安全生产法律法规、企业规章制度、事故处理规则及通用安全知识、乘务专业安全通用知识、事故案例、安全生产责任制度的教育。
1.2 安全思想是生产人员对安全生产认知程度的评价。在经过理论教育、现场实践后，每位乘务员会因自己的实践经历和安全意识不同而形成对制度、事件认识和评价的差异，久而久之就各自形成了不同的安全思想。要使客车司机普遍树立牢固的安全思想，必须坚持开办每月一期的《乘务客车司机安全生产信息通报》，对行车好人好事、行车事件及苗头进行宣传教育，对乘务客车司机每月的违章违纪信息、作业未达标考核信息进行月度汇总公布，对客车司机起到考核教育和奖励激励作用。
1.3 作业标准是行车安全的制度保障。作业标准内容不但要达到安全操作的要求，而且更重要的是要进行文本编制后的流程化，将制度文本变成指导现场作业的操作指引。
1.4 行为规范是要使司机的作业行为有统一的规范标准。首先要有一个指导行为标准的规范文本，其次是要在作业中，不断对照作业标准，进行作业人员未达标的行为进行宣传、教育，不断纠正作业人员的非标准化作业行为。
1.5 奖惩和考核是鼓励先进鞭策后进的主要手段。乘务安全管理工作中必须使用考核和奖惩相结合的激励机制，使工作表现好的人受到鼓励，继续保持其积极良好的工作表现，同时使表现一般和较差的人受到鞭策，认识到自己工作的差距，提高执行作业标准的自觉性，改正自己执行工作标准的思想和行为偏差。
1.6 “人性优先”体现在以安全为本的人性化管理。在人的管理过程中，必须始终坚持“以人为本，制度管人”的人性化和制度化管理相结合的基本原则。以人为本的人性化管理，既要做到管理的制度化，又要做到在制度化管理中，以人性化优先为原则。既要防止人性化管理的“自由化”，更要防止制度化管理的“教条化”。
2开通运营后，主要抓好对“事”的管理：即抓好客车司机对一次出乘作业标准的执行和行车非设备控制项的安全管控。
“危害分析，完善方案，实施跟进，及时整改”是指对行车安全生产事务的过程管理。过程管理强调对“过程”进行管理，强调对全过程、全面的把握和对关键点的监督，具备全面控制的功能。
2.1 危害分析：主动做好事前的安全危害分析工作，将事故消灭在生产过程之前。安全生产的每一件行车事故，必然是生产过程中的事故，在制定一项行车生产组织方案时，必须同时进行该项工作的安全危害分析。通过在制定方案时的危害分析，使所有现场管控人员和作业人员对该项工作的危害源有一个深刻的认识，便于更有效控制方案实施过程中的安全关键点。
2.2 完善方案：该环节主要任务是制定控制措施，是危害分析工作的目的所在。通过组织全体客车司机进行一次作业标准工作指引的危害分析推广、制定措施及修订评审工作，使管理人员和客车司机全面掌握作业过程中的危害因素。
2.3 实施跟进：在修订完善的所有方案和措施中，由于均是事前计划和控制措施，在实施过程中，必然会有考虑不周的疏漏之处，因而必须对方案及措施的实施过程进行密切跟进。跟进的方式主要有：组织对工作过程的明查暗访、组织参加作业人员的定期交流会、组织对阶段成果和存在问题的分析研讨。
2.4 及时整改：在方案、指引的实施过程中发生事故苗头时，特别是有性质较恶劣的苗头及倾向时，必须立即重新组织对该作业方案、指引等程序文本的危害分析，并将重新分析出的重点控制措施列入指引后，重新对指引文本进行评审实施。
3 综上所述，我们可以简单地将地铁客车司机的安全管理划分为“必要条件”和“充要条件”。“必要条件”是地铁客车司机安全管理必须具备的准备条件，主要包括管理制度、作业标准、操作指引、信息处置和应急处置预案流程等软件设施。“充要条件”是在管理过程必须做好一些重要管理项目，主要有事件分析管理、关键人员管理、非设备控制项管理、危险源管理和突发事件危机控制管理。
3.1 客车司机安全管理的“必要条件”主要是指对管理文本的整章建制和强化落实，确保客车司机的作业和安全管理“有章可循，有法可依”。具体而言主要有以下四方面：
3.1.1 编制并发布乘务客车司机《安全管理办法》。主要包括人身安全、行车安全、消防安全和危险源管控的内容，同时还必须包含员工的“三级安全”管理制度和各级安全管理职责内容。
3.1.2 不断完善并严格落实乘务客车司机《一次乘车作业标准》。标准内容主要包括客车司机班前休息制度、出退勤制度、车场检车整备作业标准、正线站台作业标准、终点站折返作业标准和交接班作业标准等。
3.1.3 严格按照乘务客车司机《培训管理办法》狠抓客车司机岗前培训、班前培训和正线列车模拟故障培训、正线列车救援演练培训和非正常行车组织演练培训。
3.1.4 编制《标准化客车队管理办法》和《客车司机绩效管理办法》，全面推进客车司机班组建设和车队小组建设工作，在车队和小组中开展红旗车队、红旗小组评比工作，利用激励和考核制度，强化班组安全管理基础。
3.2 客车司机安全管理的“充要条件”，主要是指管理中必须要全面推进和重点落实的管控项目，它是客车司机安全管理“必要条件”的重要补充，是安全管理“必要条件”得以具体实施的重要保障。主要有以下六项：
3.2.1 制定客车队人员素质分析制度，坚持定期分析车队人员思想、业务素质。根据不同时期，分析当前人员动态信息，根据分析结果制定对策进行实施。把安全不稳定因素控制或消灭在事前，这完全符合安全事故“事前管理”理论。
3.2.2 编制实施《行车信息反馈及处理制度》，建立一条畅通、奖惩严明的安全生产信息反馈渠道，建立一套正确快速处理安全生产信息的流程指南。建立乘务队长、运用调度员对上线司机进行有效的监督的责任追究制度，建立乘务管理人员岗位的行车信息处理及责任追究制度，形成安全信息闭环管理制度。
3.2.3 及时组织行车工作的日常事件分析，做好安全管理“小题大做”的工作。“小不治，则大患”，乘务行车安全管理，必须及时做好對典型安全生产事件的公开分析、通报教育工作，必须要善于以小见大，居安思危，对安全问题的后果要以最小概率、最严重事件发生为依据，全面透彻进行分析、控制和管理。
3.2.4坚持对生产设备设施进行本质安全管理。行车生产设备设施，难免存在不合理设计，但对于在安全生产中存在非本质安全的设备设施情况，必须及时提出技术改进，实现安全管理本质的安全。对非设备控制项的人工驾驶的安全逐项编制控制管理制度。
3.2.5大力抓好关键人员的控制管理工作。“短板子理论”告诉我们：在一个团队里，决定这个团队战斗力强弱的不是那个能力最强、表现最好的人，而恰恰是那个能力最弱、表现最差的落后者，因此，必须大力抓好安全关键人的管理，才能提高整体的安全。对关键人主要是通过谈话、帮教、跟踪、回访的形式进行管控。
3.2.6 及时识别客车司机作业中新发生的危险源项目，坚持对已经识别的危险源进行控制，定期对司机进行危险源控制措施的强化教育，重点检查危险源控制措施落实情况，定期分析危险源控制效果，不断改善危险源控制措施。
4 在客车司机安全管理过程中，必须处理好以下几种关系，要依靠管理制度。用“铁手腕、铁心肠、铁面孔”的管理形式来规范客车司机的行为，以半军事化管理的形式按“高标准，严要求”的方式管理起来，将工作重心放在现场检查和现场安全工作指导上，将客车司机“关爱”工作当作安全管理的工作重心来抓。
4.1 在安全管理工作中，坚持把工作深入到地铁客车司机的生活层面。收集和了解客车司机的最新思想动态，坚持与乘务员“零距离接触、面对面交流”，使管理人员能够及时倾听客车司机心声，做到想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，做好员工生活上的兄长和朋友。
4.2 做好员工关爱工作，防止管理者与被管理者的思想对峙。乘务客车司机管理人员在言语、行动上，多站在乘务员角度考虑问题，关爱、尊重队伍内员工，与他们建立有效沟通，及时帮助他们解决思想上的顾虑，给客车司机创造氛围良好的快乐工作环境。
4.3 在处理行车安全事件中，必须做到先教育本人，后教育全体的事件处理的原则。做到教育当事者：口服心服，教育全体作业者：理顺意深。逐步培养一支自觉遵章守纪保安全的客车司机队伍。