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近几年在煤炭需求的拉动下，煤炭产量超常快速增长。中国煤炭工业协会的统计显示，从2002～2004年全国原煤产量由13．8亿t提高到19．56亿t，增加了5．76亿t，增长了42％。煤炭产量的快速增长给煤炭安全有效供给带来隐患。国有煤矿产量中属于不安全、不稳定的产量占有相当大的比例；由于长时期超强度超能力开采，1／3以上的国有重点煤矿存在接续发展问题。有的煤矿为了追求短期效益，采肥丢瘦，致使矿井回采率低下，