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自1984年国务院批准设立第一批国家级开发区以来，开发区已经走过了近30年的历程，开发区作为先行先试的阵地，已经成为各地经济发展的“特区”，随着产业布局迅速扩大，开发区经济发展与空间的限制也日益突出，而在原有规划范围无法突破的前提下，“行政托管”就在地方政府不断探索与实践中应用而生。本文从武汉市行政托管的实际情况出发，研究在行政托管模式下武汉市土地利用与管理的的做法、经验以及存在的问题，旨在为破解托管地区发展瓶颈，提出可行性的政策建议。