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摘要：随着经济建设的加快，水利水保工程的建设也得到了快速的发展。在当前的工程建设中，小型水利水保工程的投入建设越来越多，对其质量监督与管理的关注度也在不断的提高。水利水保工程的管理存在问题，会对工程的质量产生重要的影响，因此，要加强对小型水利水保工程的质量管理，强化质量安全意识，落实对质量的监理工作，从而提高小型水利水保工程的经济效益。本文主要分析了小型水利水保工程质量管理存在的问题，并探讨了提高小型水利水保工程质量管理的措施。
关键词：小型水利水保工程质量管理质量监督
中图分类号： TV文献标识码： A
一、引言
水利水保工程作为基础设施建设的重要组成部分，对国家和民生有重要的影响。在经济建设不断加快，建筑行业不断发展的情况下，对水利水保工程的质量管理也提出了更高的要求。在当前的发展下，小型水利水保工程不断的投入建设，由于工程的建设通常在山区和河流地区，地理环境通常比较复杂，交通不便，给小型水利水保工程的质量监督和管理带来了一定的困难。因此，在小型水利水保工程的建设中，因此加强科学理论的指导，对工程建设的质量进行有效的控制和管理，减少工程耗费时间和资金投入，保证水利水保工程的质量，这对提高工程建设的经济效益和社会效益都具有重要的意义和价值。
二、目前小型水利水保工程质量监督管理中存在的问题
1、质量监督管理缺乏完善的体系和制度
小型水利水保工程的主管部门县级水务部门往往身兼数职，既有设计，施工指导的职能，又要负责质量的政府监督工作，因此在效率和成果方面存在着诸多不足，参与工程建设的承建方和工程的监理单位往往容易过度依赖县级水务部门，没有从自身的角度对工程本身进行质量监督。从另一个方面来说，这种情况是由于缺乏完善的质量监督管理体系造成的，没有对各方的质量监督管理职能和责任做好规划，造成了责任不明，分工不清的情况。一旦发生质量问题，各方极其容易互相推诿。
2、质量监督意识淡薄，设计不规范
小型的水利水保工程设计工作主要有县级的水务部门负责，然而，一些县级的水务部门在勘测地形地貌的过程中，缺乏足够深入的了解，在工程立项时缺乏可行性论证，由此导致了设计的不规范情况。另外，在工程建设过程中，质量监督意识比较单薄，没有将质量管理工作放在工程建設的首要位置，工程出现边设计，边施工，边修改的情况特别多，严重影响了工程的质量安全。
3、质量监督管理技术水平较低
在当前的小型水利工程质量监督和管理中，质量监督和管理人员的业务水平普遍不高，并对其缺乏专业的完整的培训，很多人员都是在上岗后才开始学习检测和管理知识的。另外，更有一些工程企业根本就没有相关资质的质量检测人员。国家对于水利水保工程的质检资质有严格的要求，根据不同评级，要求的人员配备和业绩情况不同，例如甲级资质的水利水保企业，需要有至少15个水利工程质检考试合格的人员，而主要负责人更是要求要有10年以上相关工作经验。对于水利水保工程的质量管理，还涉及到岩土工程、混凝土工程、金属结构和机械电气等多个方面的专业技术，在目前的小型水利水保工程企业中，缺少相应的技术人员及较高的技术管理水平。
4、质量检测手段落后，缺乏现代化的检测设备
小型水利水保工程施工完成后，缺乏现代化的质量检测手段，检测人员一般都是采取实地检查的方式，但实地检查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的层次，这种质量检查技术根本不能满足水利水保工程的质量检查要求。缺乏现代化的质检设备，也使得工程的质量得不到技术上的保证。
三、加强小型水利水保工程质量监督和管理的措施
1、不断完善质量监督管理体系
对于水利水保工程的质量管理，应当有专门的规定进行约束和管理，根据相关的水利工程质量管理规定，对质量监督管理体系进行明确的界定，体系中应当包括政府部门管理监督体系，工程业主和监理单位质量管理体系，设计单位和承办方的质量管理体系。其中政府的质量监督管理机构，是专职负责对工程的质量进行监督和管理，采取的是行政和法律的强制性的监督手段。而业主和监理单位的监督管理，主要是维护本企业本工程投资的收益，应当对工程的质量负有重要责任。设计和施工单位作为直接参与工程建设的单位，应当在建设的各个阶段明确分工和责任，对于任一环节出现的问题要及时追责，对工程质量负有首要责任，从而保证小型水利水保工程的质量。
2、强化工程的招投标阶段的资质监管
水利水保企业自身的建设资质和水平对于后期工程施工期间的质量起着举足轻重的作用。在工程企业招投标阶段，就应当强化责任意识，提高工程准入标准。首先应当对责任意识和安全质量管理做好宣传。在监督和管理过程中，要从建设工程单位的选择方面做到全社会公开招标，使社会上关心水利建设工作的群体有渠道、有能力对工程情况做详细的了解，强化监督管理方式方法。这种公开的方式有利于工程施工企业提高警觉性，主动接受社会监督。其次是要严格执行招投标程序。对于投标单位的资质审查监管内容包括施工管理人员的素质、企业工程技术能力、施工业绩和社会评价等几个方面。其中监督管理的重点在于企业是否在过去出现过质量问题或安全事故以及其解决的态度和方法。
3、提高质量管理的技术水平
在对水利水保工程质量进行管理过程中，应当坚持对人员、材料、机械和环境等方面的管理。小型水利水保工程的技术人员应当加强学习，不断提高自身素质，在材料和机械管理方面，企业应当从采购、出入库和使用维护等环节做到全程监控，监控的方式要电子化，利用计算机做好相关工作的信息存储，以便查询。在政策和法律方面，应当积极争取政府的支持，例如通过政府的投资，购买万能实验机等检测设备，来提高水利水保工程的质量检测水平。
4、加强水利水保工程评审工作
在工程项目的招投标阶段，就应当对工程项目的可行性做充分的研究，水利工程企业应当将项目的设计方案和图纸等一系列材料交付给水务部门审核，在设计的前期，应当到现场对当地的地理环境，水文条件有直接的了解，勘察地质条件后，再进行设计规划。这是小型水利水保企业在施工前的第一步。在工程项目立项时请专业的工程师和水文专家对工程的可行性和设计方案进行集体评审，不符合条件的施工环节和预案要及时予以修改。水务部门要与水利企业充分配合，共同做好前期工作的审定。
5、对施工管理进行严格的监督控制
在水利水保工程施工过程中，要对施工技术及工序进行严格的管理控制，使用良好的施工工艺，不仅可以减少操作程序，降低工程的消耗，还可以节约施工的时间，确保施工质量。施工管理人员还要对施工进度与施工工序进行合理的安排，并对施工材料、施工工具进行不定期的检查，按照施工要点提出相应的预防措施，保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握，以提高施工工艺的可靠性。此外，还要对施工现场进行严格的监督，可以通过健全的规章制度来明确岗位责任，现场监理人员要严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，及时的发现并改正施工中存在的问题，保障水利水保工程的施工质量。
四、结束语
在水利[水利]行业不断发展的情况下，作为基础设施建设的重要组成部分，对水利水保工程的质量管理也提出了更高的要求。要加强对水利水保工程的质量监督和管理，需要建设单位、监理单位和水利主管部门共同协作，不断加强对建筑工程管理的研究，并在科学理论的指导下，在项目建设过程中不断开拓创新，总结经验，通过有效的策略和方法措施，提高水利水保工程的质量管理水平，保证工程的质量，实现小型水利水保工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张玲.小型水保工程质量监督管理的思考[J].中国水土保持.2006(04)
[2]吴兆广,王刚等.小型水利工程质量管理浅析[J].投资与创业.2012(08)
[3]陈明林.浅议小型水利水保工程的质量监督与管理[J].科学与财富.2010(03)、
关键词：小型水利水保工程质量管理质量监督
中图分类号： TV文献标识码： A
一、引言
水利水保工程作为基础设施建设的重要组成部分，对国家和民生有重要的影响。在经济建设不断加快，建筑行业不断发展的情况下，对水利水保工程的质量管理也提出了更高的要求。在当前的发展下，小型水利水保工程不断的投入建设，由于工程的建设通常在山区和河流地区，地理环境通常比较复杂，交通不便，给小型水利水保工程的质量监督和管理带来了一定的困难。因此，在小型水利水保工程的建设中，因此加强科学理论的指导，对工程建设的质量进行有效的控制和管理，减少工程耗费时间和资金投入，保证水利水保工程的质量，这对提高工程建设的经济效益和社会效益都具有重要的意义和价值。
二、目前小型水利水保工程质量监督管理中存在的问题
1、质量监督管理缺乏完善的体系和制度
小型水利水保工程的主管部门县级水务部门往往身兼数职，既有设计，施工指导的职能，又要负责质量的政府监督工作，因此在效率和成果方面存在着诸多不足，参与工程建设的承建方和工程的监理单位往往容易过度依赖县级水务部门，没有从自身的角度对工程本身进行质量监督。从另一个方面来说，这种情况是由于缺乏完善的质量监督管理体系造成的，没有对各方的质量监督管理职能和责任做好规划，造成了责任不明，分工不清的情况。一旦发生质量问题，各方极其容易互相推诿。
2、质量监督意识淡薄，设计不规范
小型的水利水保工程设计工作主要有县级的水务部门负责，然而，一些县级的水务部门在勘测地形地貌的过程中，缺乏足够深入的了解，在工程立项时缺乏可行性论证，由此导致了设计的不规范情况。另外，在工程建设过程中，质量监督意识比较单薄，没有将质量管理工作放在工程建設的首要位置，工程出现边设计，边施工，边修改的情况特别多，严重影响了工程的质量安全。
3、质量监督管理技术水平较低
在当前的小型水利工程质量监督和管理中，质量监督和管理人员的业务水平普遍不高，并对其缺乏专业的完整的培训，很多人员都是在上岗后才开始学习检测和管理知识的。另外，更有一些工程企业根本就没有相关资质的质量检测人员。国家对于水利水保工程的质检资质有严格的要求，根据不同评级，要求的人员配备和业绩情况不同，例如甲级资质的水利水保企业，需要有至少15个水利工程质检考试合格的人员，而主要负责人更是要求要有10年以上相关工作经验。对于水利水保工程的质量管理，还涉及到岩土工程、混凝土工程、金属结构和机械电气等多个方面的专业技术，在目前的小型水利水保工程企业中，缺少相应的技术人员及较高的技术管理水平。
4、质量检测手段落后，缺乏现代化的检测设备
小型水利水保工程施工完成后，缺乏现代化的质量检测手段，检测人员一般都是采取实地检查的方式，但实地检查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的层次，这种质量检查技术根本不能满足水利水保工程的质量检查要求。缺乏现代化的质检设备，也使得工程的质量得不到技术上的保证。
三、加强小型水利水保工程质量监督和管理的措施
1、不断完善质量监督管理体系
对于水利水保工程的质量管理，应当有专门的规定进行约束和管理，根据相关的水利工程质量管理规定，对质量监督管理体系进行明确的界定，体系中应当包括政府部门管理监督体系，工程业主和监理单位质量管理体系，设计单位和承办方的质量管理体系。其中政府的质量监督管理机构，是专职负责对工程的质量进行监督和管理，采取的是行政和法律的强制性的监督手段。而业主和监理单位的监督管理，主要是维护本企业本工程投资的收益，应当对工程的质量负有重要责任。设计和施工单位作为直接参与工程建设的单位，应当在建设的各个阶段明确分工和责任，对于任一环节出现的问题要及时追责，对工程质量负有首要责任，从而保证小型水利水保工程的质量。
2、强化工程的招投标阶段的资质监管
水利水保企业自身的建设资质和水平对于后期工程施工期间的质量起着举足轻重的作用。在工程企业招投标阶段，就应当强化责任意识，提高工程准入标准。首先应当对责任意识和安全质量管理做好宣传。在监督和管理过程中，要从建设工程单位的选择方面做到全社会公开招标，使社会上关心水利建设工作的群体有渠道、有能力对工程情况做详细的了解，强化监督管理方式方法。这种公开的方式有利于工程施工企业提高警觉性，主动接受社会监督。其次是要严格执行招投标程序。对于投标单位的资质审查监管内容包括施工管理人员的素质、企业工程技术能力、施工业绩和社会评价等几个方面。其中监督管理的重点在于企业是否在过去出现过质量问题或安全事故以及其解决的态度和方法。
3、提高质量管理的技术水平
在对水利水保工程质量进行管理过程中，应当坚持对人员、材料、机械和环境等方面的管理。小型水利水保工程的技术人员应当加强学习，不断提高自身素质，在材料和机械管理方面，企业应当从采购、出入库和使用维护等环节做到全程监控，监控的方式要电子化，利用计算机做好相关工作的信息存储，以便查询。在政策和法律方面，应当积极争取政府的支持，例如通过政府的投资，购买万能实验机等检测设备，来提高水利水保工程的质量检测水平。
4、加强水利水保工程评审工作
在工程项目的招投标阶段，就应当对工程项目的可行性做充分的研究，水利工程企业应当将项目的设计方案和图纸等一系列材料交付给水务部门审核，在设计的前期，应当到现场对当地的地理环境，水文条件有直接的了解，勘察地质条件后，再进行设计规划。这是小型水利水保企业在施工前的第一步。在工程项目立项时请专业的工程师和水文专家对工程的可行性和设计方案进行集体评审，不符合条件的施工环节和预案要及时予以修改。水务部门要与水利企业充分配合，共同做好前期工作的审定。
5、对施工管理进行严格的监督控制
在水利水保工程施工过程中，要对施工技术及工序进行严格的管理控制，使用良好的施工工艺，不仅可以减少操作程序，降低工程的消耗，还可以节约施工的时间，确保施工质量。施工管理人员还要对施工进度与施工工序进行合理的安排，并对施工材料、施工工具进行不定期的检查，按照施工要点提出相应的预防措施，保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握，以提高施工工艺的可靠性。此外，还要对施工现场进行严格的监督，可以通过健全的规章制度来明确岗位责任，现场监理人员要严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，及时的发现并改正施工中存在的问题，保障水利水保工程的施工质量。
四、结束语
在水利[水利]行业不断发展的情况下，作为基础设施建设的重要组成部分，对水利水保工程的质量管理也提出了更高的要求。要加强对水利水保工程的质量监督和管理，需要建设单位、监理单位和水利主管部门共同协作，不断加强对建筑工程管理的研究，并在科学理论的指导下，在项目建设过程中不断开拓创新，总结经验，通过有效的策略和方法措施，提高水利水保工程的质量管理水平，保证工程的质量，实现小型水利水保工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张玲.小型水保工程质量监督管理的思考[J].中国水土保持.2006(04)
[2]吴兆广,王刚等.小型水利工程质量管理浅析[J].投资与创业.2012(08)
[3]陈明林.浅议小型水利水保工程的质量监督与管理[J].科学与财富.2010(03)、