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随着我国市场经济的发展，房地产业成为我国国民经济的重要支柱性产业，房地产市场也逐渐走向成熟。但我国目前在立法和法律适用实务层面，对城市房地产发展至关重要的房地产开发用地制度还远没有达到完善的程度，许多问题亟需解决。因此，如何完善我国房地产开发用地制度，进一步推动房地产市场的健康发展，具有深刻的现实意义。