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跨流域调调水工程是一项投资规模庞大、结构复杂、涉及主体众多、周期较长、高度专业的复杂系统工程,涉及多层次、多主体、多区域、多周期的错综复杂的委托代理关系。在跨流域调水工程中政府承担着直接参与者、行政管理者、市场建设者和监管者、服务者等多种角色。针对目前跨流域调水工程中存在的问题,认为政府应培育和发展水市场、引入委托代理机制,建立战略导向激励机制和管理机制等。