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摘 要：通过对教育部《全面提高高等教育质量的若干意见》的研究学习，文章作者就高校思想政治教育理论课教学质量测评体系作简要探讨，从提高思想政治课教学评价认识入手，对现行的思想政治课教学质量测评体系的局限性进行分析，对构建有效教学质量测评体系提出几点思考。
关键词：思想政治理论课；教学质量测评体系；高教三十条
中图分类号：G641
文献标识码：A
一、加深对思想政治理论课教学质量测评的认识
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“《纲要》”）中提出，近十年中我国教育工作有两大任务，分别是“促进公平”与“提高质量”，且认为改革教育质量评价制度与改革人才评价制度，是当前深化改革的重要举措[1]。在贯彻《纲要》时，加强高校思想政治理论课的教学质量测评体系建设具有重要的意义。
笔者认为，加深对高校思想政治理論课教学质量测评认识是改革传统教学质量测评体系、增强思想政治教育实效性的重要基础。我们认为高校思想政治理论课教学质量测评是从思想政治教育的使命出发，运用各项教学质量测评指标对理论课的教学活动结果与产生的影响进行评估，将教学成果与绩效划分等级，针对绩效等级提出改进计划，并结合教学效果改进教学活动。如何得到好的理论课教育过程中的投入、产出与成果影响所反映的绩效测评结果，才是思想政治理论课教学质量测评的核心问题所在。
二、思想政治课教学质量测评体系存在的局限性
现阶段，我国教育部提出把思想政治理论课的建设当做考核高校办学质量与教育水平的重要指标，且已将其纳入高等教育的教学评估体系当中。不少学者对测评体系的研究工作已取得一些阶段性的成果，促使其逐渐趋于完善和独立，这使得思想政治理论课教学方面的测评体系逐渐受到各高校的重视。然而，不同地区、不同高校之间缺乏统一的测评目标、原则、方法等指导，局限性突出，整体效果不理想。现从三个方面对其局限性进行分析。
1.测评体系的核心定位不明确
目前，思想政治理论课测评方面存在一个特别突出的问题，即没有将学生学习效果问题置于评价体系的核心，取而代之的是将“所有要素的简单累积”或者“无核心”的评价理念作为其体系，导致无法达到评价的预期效果。现实生活中，学生是整个测评体系的核心利益相关者，他们参与了思想政治教育服务的整个过程和所有环节，通过评价教学效果与教学质量，综合判定教学效率，实现对教育教学课程的有效评估。英国学者麦尔肯·弗雷泽（Malcolm Fraze）认为：“高等教育的质量首先是指学生的学习质量，即学生在整个学习过程中所学的东西，包括所知、所能做的及其态度。”[2]因此， 质量测评体系应当明确或转移测评重点，以学生的学习效果为测评核心，改善现阶段重视政府、社会、学校提供的教学资源、条件、师资的弊端，实现测评重点从硬件建设向软件建设的转化。
2.测评体系的涵盖范围不全面
相对而言，思想政治理论的教学质量测评主要对学生知识掌握情况、技能掌握情况、情感与态度情况、价值观情况等进行准确评价，需要综合考量，给出整体评价结果，测评学生在社会生活和实践中运用马克思主义理论解决实际问题的能力。而我国现阶段的思想政治课教学质量测评仍然把重心放在课堂而非课外，放在期末而非平时，很少从学生的社会实践中的表现去考量理论课的教学效果和质量。
3.测评体系的方式简单划一
我们最常见的测评方式主要根据建立的思想政治理论课教学评估体系的制度与效果测评系统，通过测评因素的详细取证，鉴定教学质量与学生的学习情况，综合评价教师的教学态度与行为，并将测评结果纳入教师的年度考核当中，测评结果与教师考核、奖金级别、职称评定等方面相关，激发教师的动力。
（1）学生评教：是指学校组织学生对教师的教学行为及其态度、水平和方法等方面进行评价的活动。目前，学生评教最常见的方法是由学校管理部门（如教务处）提供统一的测评量表，在学期结束时由学生书面或在网上填写测评量表。
（2）期末考核：思想政治理论课最常见的期末考核方式有两种，一种是通过试卷考试完成答辩，教师按比例给出卷面成绩和课堂表现成绩，取综合分作为对学生理论课学习成果的核定。
三、有效构建思想政治课教学质量测评体系的几点思考
1.转变观念：生本教育理念的形成
教育工作正在从“师本教育”转变为“生本教育”，也就是从以教师为本转向以学生为本，通过激发学生自主学习的兴趣，提高教学效果。从重视学生的学习成果开始，逐渐转变教学思想，加强以学生为本体的思想政治教学，激发学生学习主动性的同时，也从改善教学条件、加强师资队伍建设等方面提升教学效果。
2.对象外延：开放式测评模式的应用
对思想政治理论教学质量的影响因素有很多，如教学条件、教学目标、教学任务、师资团队、学生态度等，这些因素都会影响学生的学习效果。教学不能只局限于课堂，而是要将理论内容同时纳入到课堂教学和课外辅导之中。课外辅导是指思想政治课教师在课外对学生进行个别或集体辅导，有个别辅导和集体辅导两种形式，其内容包括补课、指导作业、答疑等。课外辅导可以弥补课堂集体教学的不足，缩小学生成绩差异。因此，理论课教学质量的测评对象应外延到课外。另外，还应重点加强大学生与其家长对思想政治理论课教育的认知和理解，从而科学地进行满意度评价、学生素质测评及用人单位的综合评价等，共同测评整体教学质量。
3.实现途径：科学化
（1）促进思想政治理论课教学测评理论研究科学化。只有正确把握我国思想政治教育目标所处的发展阶段和基本国情，才能科学制定符合实际的测评制度，才能避免生搬硬套和表象化的测评研究；要明确思想政治教育测评是以思想政治教育的工作规范、行为标准为尺度，而不是以个体利益的实现程度为尺度；要明确测评的本质是针对思想政治理论教育所面临的问题采取解决措施，应始终围绕它的历史使命不断探索其具体功能及实现途径。
（2）促进思想政治理论课教学测评实践科学化。思想政治教育测评实践的科学化，需要尊重思想政治教育的发展客观规律，并重视绩效测评中的现实条件、测评方法及测评过程。
要通过流程的再造来对各个部门的职能重新进行界定，并确保部门间无职能重复、交叉情况出现，这样才能明确每一个部门和岗位的工作内容和范围，才能明确绩效标准；思想政治理论课教学测评指标体系建设，不仅要考虑到思想政治教育的社会与经济效益，同时也要对长短期效应、间接或直接效应进行考量，要对绩效测评体系的指标和测评基础资料数据库不断地加以完善和更新。
综上所述，高校思想政治理论课教学质量测评体系在不断发展与完善，我们必须根据国家经济的发展现状和社会需要，贯彻《全面提高高等教育质量的若干意见》精神，落实教学改革措施，提升教学质量，促进高等教育质量的持续可协调发展。
参考文献：
[1]闫广芬，秦安安.近十年来中国高等教育质量观研究述评[J].高等教育管理，2009（1）.
[2]张耀灿.高等思想政治理论课教育教学测评发展新趋势[J].思想政治教育研究，2010（6）.
关键词：思想政治理论课；教学质量测评体系；高教三十条
中图分类号：G641
文献标识码：A
一、加深对思想政治理论课教学质量测评的认识
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“《纲要》”）中提出，近十年中我国教育工作有两大任务，分别是“促进公平”与“提高质量”，且认为改革教育质量评价制度与改革人才评价制度，是当前深化改革的重要举措[1]。在贯彻《纲要》时，加强高校思想政治理论课的教学质量测评体系建设具有重要的意义。
笔者认为，加深对高校思想政治理論课教学质量测评认识是改革传统教学质量测评体系、增强思想政治教育实效性的重要基础。我们认为高校思想政治理论课教学质量测评是从思想政治教育的使命出发，运用各项教学质量测评指标对理论课的教学活动结果与产生的影响进行评估，将教学成果与绩效划分等级，针对绩效等级提出改进计划，并结合教学效果改进教学活动。如何得到好的理论课教育过程中的投入、产出与成果影响所反映的绩效测评结果，才是思想政治理论课教学质量测评的核心问题所在。
二、思想政治课教学质量测评体系存在的局限性
现阶段，我国教育部提出把思想政治理论课的建设当做考核高校办学质量与教育水平的重要指标，且已将其纳入高等教育的教学评估体系当中。不少学者对测评体系的研究工作已取得一些阶段性的成果，促使其逐渐趋于完善和独立，这使得思想政治理论课教学方面的测评体系逐渐受到各高校的重视。然而，不同地区、不同高校之间缺乏统一的测评目标、原则、方法等指导，局限性突出，整体效果不理想。现从三个方面对其局限性进行分析。
1.测评体系的核心定位不明确
目前，思想政治理论课测评方面存在一个特别突出的问题，即没有将学生学习效果问题置于评价体系的核心，取而代之的是将“所有要素的简单累积”或者“无核心”的评价理念作为其体系，导致无法达到评价的预期效果。现实生活中，学生是整个测评体系的核心利益相关者，他们参与了思想政治教育服务的整个过程和所有环节，通过评价教学效果与教学质量，综合判定教学效率，实现对教育教学课程的有效评估。英国学者麦尔肯·弗雷泽（Malcolm Fraze）认为：“高等教育的质量首先是指学生的学习质量，即学生在整个学习过程中所学的东西，包括所知、所能做的及其态度。”[2]因此， 质量测评体系应当明确或转移测评重点，以学生的学习效果为测评核心，改善现阶段重视政府、社会、学校提供的教学资源、条件、师资的弊端，实现测评重点从硬件建设向软件建设的转化。
2.测评体系的涵盖范围不全面
相对而言，思想政治理论的教学质量测评主要对学生知识掌握情况、技能掌握情况、情感与态度情况、价值观情况等进行准确评价，需要综合考量，给出整体评价结果，测评学生在社会生活和实践中运用马克思主义理论解决实际问题的能力。而我国现阶段的思想政治课教学质量测评仍然把重心放在课堂而非课外，放在期末而非平时，很少从学生的社会实践中的表现去考量理论课的教学效果和质量。
3.测评体系的方式简单划一
我们最常见的测评方式主要根据建立的思想政治理论课教学评估体系的制度与效果测评系统，通过测评因素的详细取证，鉴定教学质量与学生的学习情况，综合评价教师的教学态度与行为，并将测评结果纳入教师的年度考核当中，测评结果与教师考核、奖金级别、职称评定等方面相关，激发教师的动力。
（1）学生评教：是指学校组织学生对教师的教学行为及其态度、水平和方法等方面进行评价的活动。目前，学生评教最常见的方法是由学校管理部门（如教务处）提供统一的测评量表，在学期结束时由学生书面或在网上填写测评量表。
（2）期末考核：思想政治理论课最常见的期末考核方式有两种，一种是通过试卷考试完成答辩，教师按比例给出卷面成绩和课堂表现成绩，取综合分作为对学生理论课学习成果的核定。
三、有效构建思想政治课教学质量测评体系的几点思考
1.转变观念：生本教育理念的形成
教育工作正在从“师本教育”转变为“生本教育”，也就是从以教师为本转向以学生为本，通过激发学生自主学习的兴趣，提高教学效果。从重视学生的学习成果开始，逐渐转变教学思想，加强以学生为本体的思想政治教学，激发学生学习主动性的同时，也从改善教学条件、加强师资队伍建设等方面提升教学效果。
2.对象外延：开放式测评模式的应用
对思想政治理论教学质量的影响因素有很多，如教学条件、教学目标、教学任务、师资团队、学生态度等，这些因素都会影响学生的学习效果。教学不能只局限于课堂，而是要将理论内容同时纳入到课堂教学和课外辅导之中。课外辅导是指思想政治课教师在课外对学生进行个别或集体辅导，有个别辅导和集体辅导两种形式，其内容包括补课、指导作业、答疑等。课外辅导可以弥补课堂集体教学的不足，缩小学生成绩差异。因此，理论课教学质量的测评对象应外延到课外。另外，还应重点加强大学生与其家长对思想政治理论课教育的认知和理解，从而科学地进行满意度评价、学生素质测评及用人单位的综合评价等，共同测评整体教学质量。
3.实现途径：科学化
（1）促进思想政治理论课教学测评理论研究科学化。只有正确把握我国思想政治教育目标所处的发展阶段和基本国情，才能科学制定符合实际的测评制度，才能避免生搬硬套和表象化的测评研究；要明确思想政治教育测评是以思想政治教育的工作规范、行为标准为尺度，而不是以个体利益的实现程度为尺度；要明确测评的本质是针对思想政治理论教育所面临的问题采取解决措施，应始终围绕它的历史使命不断探索其具体功能及实现途径。
（2）促进思想政治理论课教学测评实践科学化。思想政治教育测评实践的科学化，需要尊重思想政治教育的发展客观规律，并重视绩效测评中的现实条件、测评方法及测评过程。
要通过流程的再造来对各个部门的职能重新进行界定，并确保部门间无职能重复、交叉情况出现，这样才能明确每一个部门和岗位的工作内容和范围，才能明确绩效标准；思想政治理论课教学测评指标体系建设，不仅要考虑到思想政治教育的社会与经济效益，同时也要对长短期效应、间接或直接效应进行考量，要对绩效测评体系的指标和测评基础资料数据库不断地加以完善和更新。
综上所述，高校思想政治理论课教学质量测评体系在不断发展与完善，我们必须根据国家经济的发展现状和社会需要，贯彻《全面提高高等教育质量的若干意见》精神，落实教学改革措施，提升教学质量，促进高等教育质量的持续可协调发展。
参考文献：
[1]闫广芬，秦安安.近十年来中国高等教育质量观研究述评[J].高等教育管理，2009（1）.
[2]张耀灿.高等思想政治理论课教育教学测评发展新趋势[J].思想政治教育研究，2010（6）.