论文部分内容阅读
【摘 要】为了实现行政事业单位的权利透明化，国家在行政事业单位中推广公务卡使用制度。公务卡是政府部门的一种新型管理方式，在实现国家对行政事业单位的管理，以及财务监督中发挥着重要的作用。但是行政事业单位中公务卡使用存在一些问题，基于此，本文就公务卡的使用问题提出对策，以期规范公务卡制度。
【关键词】行政事业单位；公务卡使用；状况
一、前言
行政事业单位人员的公务卡是指，行政工作人员个人持有一张信用卡，这张卡主要实现行政工作人员的公务支出，以及财务报销。该卡可以实现先消费后还款，欠款无利息，资金透支可以分期付款。正是由于公务卡的以上便捷性，使得公务卡在实际使用中出现一些问题，为此，下文针对公务卡使用的问题作出具体建议分析。
二、行政事业单位公务卡使用现状
1.监督机制不健全
行政事业单位的公务卡在使用中缺乏足够完善的资金监督机制。财务部门对实际的消费状况通过会计统计账目来进行监督，但是当公务卡使用过程中，相应的配套设施不健全，使得财务使用情况监督不善。特别是在持卡人廉政意识比较薄弱的情况下，监督机制的欠缺将会造成一定的使用风险。
2.公务卡结算程序繁琐
公务卡在计算上比较复杂，对行政事业单位日常财务核算带来阻碍。主要的表现为：第一，在银行公务卡结算系统中，员工的每一笔业务都需要进行消费日期、消费金额的录入，然后再进行金额报销以及预算编码，最终在实行金额汇总，以汇总表的格式进行银行还款；第二，在金额汇总表中，只是针对基本支出和项目支出两大类进行汇总，并不能按照预算的13类款项进行编码和汇总，但是预算中却需要按照13位的编码，对基本支出和项目支出进行区分，这样一来造成了核算单位日常业务上的不便。
3.部分持卡人不愿使用公务卡
部分持卡人不愿使用公务卡，主要原因是公务卡属于一种信用卡，基于信用卡的某些特征，使得持卡人在用卡与还款中造成不便。例如，透支额度、账单日期以及取现等，这些都对公务卡的日常使用效率带来影响。因此，很多行政事业单位的工作人员不愿意使用公务卡。
三、完善行政事业单位公务卡使用策略
1.银行统一设置
对于行政事业单位的公务卡使用，需要银行对其进行统一的设置。在公务卡的透支预算、账单日期管理、最后还款期提醒、取现手续费等一系列的问题进行综合考虑，行政事业单位财务部门需要与发卡银行及时沟通，将以上问题向银行反馈，申请银行统一管理公务卡相关设置。此外，在进行取现手续费用的问题上，事业单位有权利要求发卡银行取消相应的公务卡提取现金功能。或者，在事业单位的公务卡使用管理中，明令禁止通过公务卡提取现金的行为。由于实施公务卡制度的根源就是对单位人员的现金流向进行控制与预算，但是事业单位员工都来提取现金，将不能实现政府对资金流向的监督与控制。
2.完善公务卡监督机制
第一，制定与行政事业单位公務卡使用相关的配套法规，明确公务卡的使用方法，和使用范围，以硬性法规约束工作人员的资金使用行为，强化公务卡监督。在行政事业单位内部可以指定与公务卡使用相关的规则，实现内外联合管理；第二，政府部门需要在事业单位中安排指定的人员进行公务卡使用现状抽查，对公务卡的发放、实际使用以及公务卡人员的档案进行整理，当发现持卡人员与档案内容不符，立即将情况上报，并采取一定的措施；第三，在社会民众中做好监督宣传工作，充分发挥民众在行政事业单位公务卡使用中的监督力量，开通民众举报渠道，任何人都可以对公务卡的使用情况进行监督与举报。
3.开通公务卡网络通道
公务卡消费支出是现代化的结算工具，它需要依托于强大的互联网平台，从使用到最后资金报销环节中，需要互联网技术的支持。因此，在行政事业单位公务卡使用中建立公务卡官方网站，一方面可以对公务卡支出消费进行宣传，对金融银行卡知识进行介绍，方便持卡人对网络的了解，灵活使用现代化的信息平台；另一方面，还能够帮助持卡人在官方网站中对公务卡的办理、使用以及报销等进行了解，实现阳光而透明的社会监督效应。在网站中公示举报电话，以及举报信箱等联系方式，将行政事业单位的公务卡使用情况公布在公众视野中，鼓励群众的举报。
4.加强公务卡配套设施建设
第一，加强银行终端的建设，公务卡本身是一张具有多种消费特性的银行卡。因此，在银行中应该出台与之使用配套的系统。便于公务卡的使用、记录以及查询。银行终端系统的建设不仅方便持卡人对公务卡的使用，还能起到一定的社会监督效果；第二，在商业领域中，建立公务卡使用相匹配的设施，例如公务卡在加油站、超市、宾馆等地点的使用设施，而对于公务卡不常被使用的领域也有对其终端建设充分考虑，以备不时之需。
四、结论
综上所述，公务卡在行政事业单位中的得到推广与运用，是另外一种财务消费方式。近年来，行政事业单位公务卡使用不断被完善，但是在实际的使用中依然存在一些不足，例如监督机制不健全、公务卡结算程序繁琐等。为此，本文针对公务卡在使用中存在的问题，提出公务卡使用策略。通过银行统一设置，完善公务卡监督机制，加强公务卡配套设施建设。
参考文献：
[1]张双庆.行政事业单位公务卡使用中的问题与思考[J].会计之友，2013，18：115-116.
[2]傅琇玫.县级行政事业单位公务卡推广使用问题研究[J].行政事业资产与财务，2014，03：48.
[3]陈宁.试论行政事业单位公务卡使用中的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014，15：51-52.
[4]杨秋利.浅谈我国行政事业单位公务卡制度改革现状及解决办法[J].商，2012，19：127.
作者简介：
冯波，女，汉族，籍贯：江苏，职务：会计，职称：经济师，学位：卫生学士（卫生事业管理本科学位），研究方向：卫生系列会计。
【关键词】行政事业单位；公务卡使用；状况
一、前言
行政事业单位人员的公务卡是指，行政工作人员个人持有一张信用卡，这张卡主要实现行政工作人员的公务支出，以及财务报销。该卡可以实现先消费后还款，欠款无利息，资金透支可以分期付款。正是由于公务卡的以上便捷性，使得公务卡在实际使用中出现一些问题，为此，下文针对公务卡使用的问题作出具体建议分析。
二、行政事业单位公务卡使用现状
1.监督机制不健全
行政事业单位的公务卡在使用中缺乏足够完善的资金监督机制。财务部门对实际的消费状况通过会计统计账目来进行监督，但是当公务卡使用过程中，相应的配套设施不健全，使得财务使用情况监督不善。特别是在持卡人廉政意识比较薄弱的情况下，监督机制的欠缺将会造成一定的使用风险。
2.公务卡结算程序繁琐
公务卡在计算上比较复杂，对行政事业单位日常财务核算带来阻碍。主要的表现为：第一，在银行公务卡结算系统中，员工的每一笔业务都需要进行消费日期、消费金额的录入，然后再进行金额报销以及预算编码，最终在实行金额汇总，以汇总表的格式进行银行还款；第二，在金额汇总表中，只是针对基本支出和项目支出两大类进行汇总，并不能按照预算的13类款项进行编码和汇总，但是预算中却需要按照13位的编码，对基本支出和项目支出进行区分，这样一来造成了核算单位日常业务上的不便。
3.部分持卡人不愿使用公务卡
部分持卡人不愿使用公务卡，主要原因是公务卡属于一种信用卡，基于信用卡的某些特征，使得持卡人在用卡与还款中造成不便。例如，透支额度、账单日期以及取现等，这些都对公务卡的日常使用效率带来影响。因此，很多行政事业单位的工作人员不愿意使用公务卡。
三、完善行政事业单位公务卡使用策略
1.银行统一设置
对于行政事业单位的公务卡使用，需要银行对其进行统一的设置。在公务卡的透支预算、账单日期管理、最后还款期提醒、取现手续费等一系列的问题进行综合考虑，行政事业单位财务部门需要与发卡银行及时沟通，将以上问题向银行反馈，申请银行统一管理公务卡相关设置。此外，在进行取现手续费用的问题上，事业单位有权利要求发卡银行取消相应的公务卡提取现金功能。或者，在事业单位的公务卡使用管理中，明令禁止通过公务卡提取现金的行为。由于实施公务卡制度的根源就是对单位人员的现金流向进行控制与预算，但是事业单位员工都来提取现金，将不能实现政府对资金流向的监督与控制。
2.完善公务卡监督机制
第一，制定与行政事业单位公務卡使用相关的配套法规，明确公务卡的使用方法，和使用范围，以硬性法规约束工作人员的资金使用行为，强化公务卡监督。在行政事业单位内部可以指定与公务卡使用相关的规则，实现内外联合管理；第二，政府部门需要在事业单位中安排指定的人员进行公务卡使用现状抽查，对公务卡的发放、实际使用以及公务卡人员的档案进行整理，当发现持卡人员与档案内容不符，立即将情况上报，并采取一定的措施；第三，在社会民众中做好监督宣传工作，充分发挥民众在行政事业单位公务卡使用中的监督力量，开通民众举报渠道，任何人都可以对公务卡的使用情况进行监督与举报。
3.开通公务卡网络通道
公务卡消费支出是现代化的结算工具，它需要依托于强大的互联网平台，从使用到最后资金报销环节中，需要互联网技术的支持。因此，在行政事业单位公务卡使用中建立公务卡官方网站，一方面可以对公务卡支出消费进行宣传，对金融银行卡知识进行介绍，方便持卡人对网络的了解，灵活使用现代化的信息平台；另一方面，还能够帮助持卡人在官方网站中对公务卡的办理、使用以及报销等进行了解，实现阳光而透明的社会监督效应。在网站中公示举报电话，以及举报信箱等联系方式，将行政事业单位的公务卡使用情况公布在公众视野中，鼓励群众的举报。
4.加强公务卡配套设施建设
第一，加强银行终端的建设，公务卡本身是一张具有多种消费特性的银行卡。因此，在银行中应该出台与之使用配套的系统。便于公务卡的使用、记录以及查询。银行终端系统的建设不仅方便持卡人对公务卡的使用，还能起到一定的社会监督效果；第二，在商业领域中，建立公务卡使用相匹配的设施，例如公务卡在加油站、超市、宾馆等地点的使用设施，而对于公务卡不常被使用的领域也有对其终端建设充分考虑，以备不时之需。
四、结论
综上所述，公务卡在行政事业单位中的得到推广与运用，是另外一种财务消费方式。近年来，行政事业单位公务卡使用不断被完善，但是在实际的使用中依然存在一些不足，例如监督机制不健全、公务卡结算程序繁琐等。为此，本文针对公务卡在使用中存在的问题，提出公务卡使用策略。通过银行统一设置，完善公务卡监督机制，加强公务卡配套设施建设。
参考文献：
[1]张双庆.行政事业单位公务卡使用中的问题与思考[J].会计之友，2013，18：115-116.
[2]傅琇玫.县级行政事业单位公务卡推广使用问题研究[J].行政事业资产与财务，2014，03：48.
[3]陈宁.试论行政事业单位公务卡使用中的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014，15：51-52.
[4]杨秋利.浅谈我国行政事业单位公务卡制度改革现状及解决办法[J].商，2012，19：127.
作者简介：
冯波，女，汉族，籍贯：江苏，职务：会计，职称：经济师，学位：卫生学士（卫生事业管理本科学位），研究方向：卫生系列会计。