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随着市场经济的发展，农业结构调整的加快，农技推广体系改革的深入，种子市场的放开，良种推广面临严峻挑战。原有的良种推广体系已经不健全，有的基层农技推广部门已名存实亡。农业部门普遍感觉到良种推广难度加大，新品种推广普及率低，生产技术措施难以到位。在新形势下如何做好良种推广管理、服务工作，使得新品种、新技术在农业生产中发挥应有的作用，为农业增产、农民增收服务呢？