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目前，一些地区为招揽纳税人（税源单位）到本地区经营，不惜违规用减、免、退税等方法。例甲企业原在卜区注册纳税，后通过某些渠道了解到B区的纳税办法比A区优惠，便把纳税关系转移到B区，造成A区税收收入减少。在这种形势的压力下，A区也相应采取了有关‘措施’以防止税源外流。某企业在A区上缴各种税金342万元后，由A区返还该企业202万元作为‘政策优惠’，优惠率达59％。这种做法带来的弊端有二：一、为了保护本地区的利益擅自改变国家统一税收政策，制定‘保护’和‘吸引’本地区税源收入的办法，虽然能使本地区在短期内收入相对