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本文以时间为“经”、国别为“纬”，分别探讨国际规则和政府话语权威之间的关系：从时间纵坐标考察国家间博弈方式变迁、全球化潮流、信息技术迅猛发展等历时性变化对二者关系的影响；从国家实力横坐标考察其与国际规则制定中政府话语权大小和作用方式的影响。进而讨论不同类型国际规则创制和实施过程中政府话语权的作用方式。历时性看，工业革命后至二战前，国际规则仅为国家博弈的结果。二战后，国际规则参与者愈发多元，国家间依存度趋强，国际规则涉及领域增多，国际规则逐渐成为各国博弈的手段，到21世纪国际规则更成为权力转移下大国之间大规