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为确保秋粮收购工作顺利进行，切实防范信贷风险，桦甸市农发行日前进一步部署秋季粮食收购信贷工作。
该行充分认识今年秋粮收购的敏感性、复杂性和艰巨性，充分认识秋粮收购对管理通胀预期、保持价格总水平稳定的重要性，站在保护农民利益、增强政府宏观调控能力、稳定粮食市场价格和促进国家粮食安全的高度，积极做好秋季粮食收购信贷工作。
一、认真贯彻执行信贷政策，加强收购资金封闭管理 继续坚持“区别对待、分类指导”的信贷政策。对省政府列入保护价收购的粮食品种，在省政府明确保护价粮食的储存利费及销售价差补贴的前提下，继续执行“收一斤粮，贷一斤粮款”的信贷政策；对国有粮食购销企业按照“购得进、销得出、有效益”的原则，自主经营非保护价粮食所需收购资金，严格执行“以销定贷、以效定贷”的信贷政策，积极支持粮食购销企业搞活经营收购粮食所需收购资金，执行非保护价粮食信贷政策。对在农发行开户的粮食购销企业，严格按总行颁布的贷款资格认定条件，再次确认企业的贷款资格，对不符合条件的，区别不同情况，取消贷款资格或暂缓贷款。
二、对按保护价收购的粮食，实行“钱随粮走、购贷销还、全程监控、封闭管理”的原则。强化封闭管理措施，确保收购资金的及时、足额、合理供应。一是严格执行贷款审批、发放和收购资金支取审批制度，合理确定铺底收购资金，加强对企业收购资金存款、库存现金的限额管理，监督收购资金供应、使用和结存情况，及时收回超量发放的贷款。二是进一步完善收购资金贷款使用报账制。农发行的保护价粮食收购贷款是在执行保护价和确保入库粮食质量的基础上，专门用于解决粮食购销企业直接收购粮食生产者交售粮食的合理资金需要，严禁企业用农发行贷款收购私商粮贩粮食和企业职工上门低价收购、高价卖给购销企业等违规行为，同时要加强对假码单和大额码单的审核，切实防范企业采取各种形式套取收购资金。三是要密切关注企业的购销量，对收购量大、销售不畅，形成库存大幅度增加，造成粮食风险基金利费拨补不足的，要及时向当地政府和财政部门汇报，保证保护价粮食库存环节的利费足额到位。四是各级行在坚持入库质量的基础上，要监督企业严格按照省政府确定的保护价收购保护价粮食，切实保障农民利益。对与粮食市场放开省份相临的地区，要督促政府及相关部门搞好价格衔接工作，切实防止外省低价粮流入我省保护价粮食收购市场。
三、对非保护价粮食的收购，坚持积极、审慎的原则。正确认识和把握非保护价粮食收购贷款的政策性，根据“以销定贷，以效定贷”的基本要求，促进企业搞活经营，切实保护农民利益，有效防范信贷风险。一是坚持市场定价。非保护价贷款要建立在企业根据市场自主定价、自主收购的基础上，以控制价格风险为中心，积极支持企业收购，帮助企业改善经营。各级行要加强市场调查，强化对市场价格的分析、预测功能，帮助企业合理确定收购价格，以市场价格为依据提供贷款。二是合理确定粮食收购数量和贷款计划。要根据企业近年来非保护价的经营状况和当年粮食市场的需情况，合理确定收购数量和贷款计划。三是实行“区别对待、择优扶持”。对资质条件优良、抗风险能力强的企业，办理有效资产抵押担保的企业，有一定比例自有资金的企业，落实风险弥补来源的企业，有长期稳定销售渠道并签订购销合同的企业，诚实守信、从未发生过挤占挪用的企业优先发放贷款。四是坚持非保护价粮食与保护价粮食分开管理。要监督企业切实做到分仓储存、分账核算，真实反映非保护价粮油的经营成果。五是严格贷款期限管理。要督促企业加大非保护价粮食的销售力度，在2012年新粮上市前销售清库，贷款结零。对到期的非保护价贷款，只能展期一次。
四、适量发放、从严控制收购费用贷款，确保年末收购费用贷款实现零增长 收购费用贷款是临时垫付性贷款，是为了解决企业因先支后收或财政补贴资金未到位出现的收购费用资金困难。开户行在企业确属财务资金紧缺而影响了正常收购的情况下，可在上级行核定的计划内适量发放收购费用贷款。收购费用贷款要从严控制，严格使用范围和数额，只限于收购所用包装物、集并费等项目的开支，实行贷款使用报账制，据实列支，并要保证在当年企业费用补贴或销售收入中收回。
五、进一步做好贷款资格认定工作 一是在秋季收购前，要对购销企业重新进行贷款资格认定。对改制改组的企业要立即对其贷款资格重新予以认定，并严格把握贷款资格认定范围和标准，不得将非农发行业务范围的企业列入贷款对象。二是在已具备贷款资格的企业中，若仍有业务量小、无收购来源、常年亏损、经营逐步萎缩的企业，要立即取消其贷款资格，利用信贷杠杆促使其兼并重组。三是加强对取消、暂缓贷款资格企业的存量资产管理。对此类企业，开户行要坚持“只收不贷”的原则，同时要立即清理企业家底，全面登记企业的资产和负债，加强商品库存的监管，逐步通过销售回笼款收回存量贷款本息。对暂缓贷款资格的企业，要争取地方政府和企业主管部门的配合，共同帮助企业实施有效整改，改善经营管理，尽快达到贷款条件。四是对辖区范围内没有达到贷款资格标准的企业，为防止农民“卖粮难”，避免出现收购资金供应“真空”，根据当地实际情况，按照合理布局的原则，选择经营管理和效益相对较好的企业发放贷款支持收购。同时，要全力以赴加强开贷企业的信贷监管，督促其加大整改力度。
六、加强收购资金供应管理的宣传和协调工作 做好秋季粮食收购资金供应和管理工作，事关农民利益和农村社会稳定大局，也是农发行的基本职责，要向社会各界积极宣传农发行收购资金供应政策，行领导要深入收购第一线现场协 调和解决资金供应的实际问题，确保秋收资金供应和管理工作顺利进行。一是积极向政府和企业宣传农发行收购资金供应和管理的有关政策，争取他们的理解和支持，特别是要宣传粮食风险基金补贴办法的调整对保护价粮食购销的影响和非保护价粮食收购资金的供应政策，协助当地政府和企业，切实做好秋季粮食的收购工作。
二是对辖区范围内没有企业达到贷款资格标准的，要及时向政府汇报，积极征求政府的意见，尽快协调确定收购点。三是行领导要经常深入收购第一线，调查了解收购资金供应情况，及时解决资金供应上存在的问题，切实防止因农发行工作不到位，而造成资金供应脱节现象的发生。
该行充分认识今年秋粮收购的敏感性、复杂性和艰巨性，充分认识秋粮收购对管理通胀预期、保持价格总水平稳定的重要性，站在保护农民利益、增强政府宏观调控能力、稳定粮食市场价格和促进国家粮食安全的高度，积极做好秋季粮食收购信贷工作。
一、认真贯彻执行信贷政策，加强收购资金封闭管理 继续坚持“区别对待、分类指导”的信贷政策。对省政府列入保护价收购的粮食品种，在省政府明确保护价粮食的储存利费及销售价差补贴的前提下，继续执行“收一斤粮，贷一斤粮款”的信贷政策；对国有粮食购销企业按照“购得进、销得出、有效益”的原则，自主经营非保护价粮食所需收购资金，严格执行“以销定贷、以效定贷”的信贷政策，积极支持粮食购销企业搞活经营收购粮食所需收购资金，执行非保护价粮食信贷政策。对在农发行开户的粮食购销企业，严格按总行颁布的贷款资格认定条件，再次确认企业的贷款资格，对不符合条件的，区别不同情况，取消贷款资格或暂缓贷款。
二、对按保护价收购的粮食，实行“钱随粮走、购贷销还、全程监控、封闭管理”的原则。强化封闭管理措施，确保收购资金的及时、足额、合理供应。一是严格执行贷款审批、发放和收购资金支取审批制度，合理确定铺底收购资金，加强对企业收购资金存款、库存现金的限额管理，监督收购资金供应、使用和结存情况，及时收回超量发放的贷款。二是进一步完善收购资金贷款使用报账制。农发行的保护价粮食收购贷款是在执行保护价和确保入库粮食质量的基础上，专门用于解决粮食购销企业直接收购粮食生产者交售粮食的合理资金需要，严禁企业用农发行贷款收购私商粮贩粮食和企业职工上门低价收购、高价卖给购销企业等违规行为，同时要加强对假码单和大额码单的审核，切实防范企业采取各种形式套取收购资金。三是要密切关注企业的购销量，对收购量大、销售不畅，形成库存大幅度增加，造成粮食风险基金利费拨补不足的，要及时向当地政府和财政部门汇报，保证保护价粮食库存环节的利费足额到位。四是各级行在坚持入库质量的基础上，要监督企业严格按照省政府确定的保护价收购保护价粮食，切实保障农民利益。对与粮食市场放开省份相临的地区，要督促政府及相关部门搞好价格衔接工作，切实防止外省低价粮流入我省保护价粮食收购市场。
三、对非保护价粮食的收购，坚持积极、审慎的原则。正确认识和把握非保护价粮食收购贷款的政策性，根据“以销定贷，以效定贷”的基本要求，促进企业搞活经营，切实保护农民利益，有效防范信贷风险。一是坚持市场定价。非保护价贷款要建立在企业根据市场自主定价、自主收购的基础上，以控制价格风险为中心，积极支持企业收购，帮助企业改善经营。各级行要加强市场调查，强化对市场价格的分析、预测功能，帮助企业合理确定收购价格，以市场价格为依据提供贷款。二是合理确定粮食收购数量和贷款计划。要根据企业近年来非保护价的经营状况和当年粮食市场的需情况，合理确定收购数量和贷款计划。三是实行“区别对待、择优扶持”。对资质条件优良、抗风险能力强的企业，办理有效资产抵押担保的企业，有一定比例自有资金的企业，落实风险弥补来源的企业，有长期稳定销售渠道并签订购销合同的企业，诚实守信、从未发生过挤占挪用的企业优先发放贷款。四是坚持非保护价粮食与保护价粮食分开管理。要监督企业切实做到分仓储存、分账核算，真实反映非保护价粮油的经营成果。五是严格贷款期限管理。要督促企业加大非保护价粮食的销售力度，在2012年新粮上市前销售清库，贷款结零。对到期的非保护价贷款，只能展期一次。
四、适量发放、从严控制收购费用贷款，确保年末收购费用贷款实现零增长 收购费用贷款是临时垫付性贷款，是为了解决企业因先支后收或财政补贴资金未到位出现的收购费用资金困难。开户行在企业确属财务资金紧缺而影响了正常收购的情况下，可在上级行核定的计划内适量发放收购费用贷款。收购费用贷款要从严控制，严格使用范围和数额，只限于收购所用包装物、集并费等项目的开支，实行贷款使用报账制，据实列支，并要保证在当年企业费用补贴或销售收入中收回。
五、进一步做好贷款资格认定工作 一是在秋季收购前，要对购销企业重新进行贷款资格认定。对改制改组的企业要立即对其贷款资格重新予以认定，并严格把握贷款资格认定范围和标准，不得将非农发行业务范围的企业列入贷款对象。二是在已具备贷款资格的企业中，若仍有业务量小、无收购来源、常年亏损、经营逐步萎缩的企业，要立即取消其贷款资格，利用信贷杠杆促使其兼并重组。三是加强对取消、暂缓贷款资格企业的存量资产管理。对此类企业，开户行要坚持“只收不贷”的原则，同时要立即清理企业家底，全面登记企业的资产和负债，加强商品库存的监管，逐步通过销售回笼款收回存量贷款本息。对暂缓贷款资格的企业，要争取地方政府和企业主管部门的配合，共同帮助企业实施有效整改，改善经营管理，尽快达到贷款条件。四是对辖区范围内没有达到贷款资格标准的企业，为防止农民“卖粮难”，避免出现收购资金供应“真空”，根据当地实际情况，按照合理布局的原则，选择经营管理和效益相对较好的企业发放贷款支持收购。同时，要全力以赴加强开贷企业的信贷监管，督促其加大整改力度。
六、加强收购资金供应管理的宣传和协调工作 做好秋季粮食收购资金供应和管理工作，事关农民利益和农村社会稳定大局，也是农发行的基本职责，要向社会各界积极宣传农发行收购资金供应政策，行领导要深入收购第一线现场协 调和解决资金供应的实际问题，确保秋收资金供应和管理工作顺利进行。一是积极向政府和企业宣传农发行收购资金供应和管理的有关政策，争取他们的理解和支持，特别是要宣传粮食风险基金补贴办法的调整对保护价粮食购销的影响和非保护价粮食收购资金的供应政策，协助当地政府和企业，切实做好秋季粮食的收购工作。
二是对辖区范围内没有企业达到贷款资格标准的，要及时向政府汇报，积极征求政府的意见，尽快协调确定收购点。三是行领导要经常深入收购第一线，调查了解收购资金供应情况，及时解决资金供应上存在的问题，切实防止因农发行工作不到位，而造成资金供应脱节现象的发生。