鱼米之乡、丝绸之府、文物之邦、旅游胜地……用这一系列词汇定义东海之滨的浙江省毫不为过。
　　浙江，是一块富庶之地，有得天独厚的自然环境，有积淀深厚的历史文化。大自然赋予了浙江省丰富的自然资源。这里的名优特产特别多，经济林、竹林资源居全国前列，茶、桑、柑橘中外驰名，山核桃、香榧子等占全国产量70%以上。
　　在这块富庶之地，树种资源丰富，向有中国“东南植物宝库”之称；已知野生动物1900种，其中列入国家重点保护野生动物名录的有120多种，占全国野生保护动物的1/3；矿产以非金属矿产为主。在探明储量的矿产中，石煤、明矾石、叶蜡石、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩居中国第1位，萤石居中国第2位；大陆架蕴藏丰富的石油和天然气资源，开发前景良好；海域渔业资源丰富，舟山群岛是中国最大的海洋渔业基地。
　　浙江的丝绸、茶叶和造纸业也十分发达，其所蕴涵的文化气息和独特的东方美学丰富而又神秘。浙江，人文荟萃，英才辈出，教育、科技、文学艺术、戏剧、绘画、书法、工艺美术等在全国有较大影响。全省有国家级历史文化名城5个：杭州、宁波、绍兴、衢州、临海。省会杭州是中国七大古都之一，也是世界著名的风景旅游城市。
　　改革开放以来，浙江锐意进取、务实创新，创造了“浙江奇迹”。2003年，浙江省委、省政府作出“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”战略决策，经3年多努力，基本形成了全方位、宽领域、多层次合作格局。
　　一进入杭州，记者立刻感受到春光明媚中的勃发生机。但是，记者无暇观赏这座风光秀丽的城市，径直来到浙江省人民政府采访浙江省经济技术协作办公室黄荣海副主任。
　　
　　听黄荣海副主任说“办公室”五大职能
　　
　　


　　黄主任告诉记者，浙江省经济技术协作办公室承担着“立足全局，发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重任，承担着利用“走出去与引进来”相结合的方式，做好国内的合作与交流，促进浙江经济又好又快发展任务。具体有以下五大职能：一是开展国内经济技术合作与交流。负责开展国内经济技术合作情況的调查研究和信息综合，根据浙江省经济发展需要，研究制订与外省(市、区)开展经济技术合作和对口支援、对口帮扶等有关政策，协同有关部门做好外省（市、区）有关经济技术合作代表团来访接待和省领导对外省（市、区）有关经济技术合作出访的组织、联络、协调和服务。二是组织、指导、协调对口支援工作，协同有关部门对我省援藏、援疆任务中有关经济技术合作方面事宜进行协调并提供服务。1993年，党中央、国务院明确浙江省对口支援三峡库区重庆市涪陵、万州五桥开发区; 1996年，国务院又指定浙江省对口帮扶四川省贫困地区脱贫，宁波市单列对口帮扶贵州省贫困地区脱贫。为了更好地完成任务，浙江省成立了对口支援领导小组，将任务落实到杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、台州等8个市和省经贸厅、交通厅、电力局等30多个省部属部门。成立了援藏、援疆领导小组及其办公室。三是组织、指导、协调发达地区与欠发达地区以经济技术合作为主要内容的“山海协作”工作。促进欠发达地区经济加快发展，指导区域合作组织。四是对省外浙商和外省政府驻浙办事处的指导服务。目前，已在29个省（市、区）建立了浙江企业联合会（商会），全国范围内的浙商组织网已基本形成。五是负责招商引资、浙商优质资源回归，人才、科技、资源引进工作。
　　
　　浙江“接轨上海，融入长三角”呈四个新层次
　　
　　2003年，浙江省委、省政府作出“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”战略决策。4年来，按照“虚心学习、主动接轨、真诚合作、实现共赢”方针，将接轨上海、参与长三角合作与交流作为“八八战略”的重要组成部分部署、实施，联系实际，抢抓机遇，开拓创新，全省接轨上海、参与长三角合作工作取得显著的阶段性成果，初步形成了全方位、宽领域、多层次的合作新格局，为推进长三角区域经济一体化进程，实现区域经济联动发展打下了扎实的基础。
　　第一层次是长三角两省一市主要领导年度会晤制度。从2004年开始，沪苏浙三省市6位党政主要领导人定期会晤，共商长三角合作与交流大计。2005年12月杭州会议强调，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，两省一市要实现中央提出的又快又好发展的要求，继续走在全国前列，必须在已有合作交流的基础上，进一步提升合作层次，拓宽合作领域，完善合作机制，着重推进区域科技创新体系建设、提升自主创新能力，共同构建交通网络、打造长三角物流中心，合作发展服务业，建立长三角“环保联盟”等方面加大力度，深化合作，促进共同发展。三省市领导共同达成的共识为三省市合作指出了方向和重点。
　　第二层次是“沪苏浙经济合作与发展座谈会”制度。在每年由三省市常务副省（市）长率队参加的座谈会上，商定明确下一年合作课题和重点任务，形成纪要，推动各专题组工作。如2004年12月浙江主持召开的第四次“沪苏浙经济合作与发展座谈会”，确定了“科学规划、协同并进，把沪苏浙经济合作与发展推向新阶段”的主题。2005年11月江苏省主持召开的第五次座谈会，确定了“加强区域合作、推进自主创新，努力提升长三角地区国际竞争力”的主题。2006年11月上海市主持的第六次座谈会，确定了“以科学发展观为指导，促进长江三角洲地区联动和谐发展”的主题。
　　第三层次是沪苏浙重点合作专题与“长三角城市经济协调会”。重点合作专题是沪苏浙三省市经济合作与交流的核心内容和主要抓手。三省市先后确定了交通、旅游、信息、环保、天然气、人力、信用、区域规划及自主创新等九个重点合作的专题。“长三角城市经济协调会”是长三角16个城市之间自发组织自愿参加的城市间横向交流与合作平台。
　　第四层次是以企业为主体的合作与交流群体。浙江各市县以企业为主体，以市场为媒介，以各类展销、推介、论坛为抓手，以招商引资、技术合作、商品营销为重点，积极鼓励企业参与接轨与合作，加强对企业接轨的服务与指导，推进企业参与接轨与合作。投资方面据不完全统计，目前在沪、苏投资发展的浙商达40万、35万，投资总额近2000亿元。江苏、上海企业到浙江的投资也非常踊跃，自2004年以来，沪、苏两省市到浙江投资项目达1100多个，协议投资总额400多亿元。2005年，沪苏浙两省一市合计地区生产总值达40898亿元，占全国GDP的比重从2002年的20.2％上升到22.3％。
　　
　　


　　浙江推进“制度接轨”突出四方面工作
　　
　　根据长三角经济发展态势，浙江加快基础设施建设，逐步实现“硬件接轨”。一是目前浙江与上海对接主要有三条高速公路，四个接口，22个车道和四条高等级内河航道。与江苏对接的主要有三条高速公路，三个接口，18个车道和四条高等级内河航道。其中，沪杭高速公路拓宽工程、申苏浙皖高速公路浙江段已建成通车；申嘉湖高速公路、杭浦高速公路正在加快建设；杭长高速至江苏宜兴等高速公路，已确定规划方案；二是推进上海国际航运中心建设。按照《上海市浙江省联合建设洋山深水港区合作协议》，建立协调工作机制，支持和配合洋山深水港区和洋山保税港区及相关项目的建设。其中洋山深水港一期220万集装箱吞吐能力、15个泊位已竣工投产，洋山保税港区已开始运行；三是加强城际铁路、沪杭磁浮交通等项目前期工作。沪杭电气化铁路已投入使用。三省市已就沪杭磁悬浮交通、沪乍嘉湖铁路、宁杭铁路等项目的技术标准、建设体制和建设时序等达成共识，将配合铁道部共同推进项目的报批工作；四是完成区域天然气管网建设。经过共同努力，实现西气东输东段工程正式向沪杭浙部分地区商业供气，并积极研究和建立输气管道安全保护的长效管理机制。
　　2003-2004年，根据浙江省委、省政府统一部署，浙江省发改委组织相关部门和浙江所辖的市，开展环杭州湾、温台沿海、金衢丽地区三大产业带发展规划的编制工作，先后颁发省政府文件加以实施。2005年为配合国家开展长江三角洲地区区域规划的编制工作，浙江省发改委组织相关部门承担了长三角区域规划浙江研究报告，去年底完成了《长三角浙江部分在长三角区域规划中的战略定位和主要构想》，并报送国家发改委。其中关于杭州、宁波等重要城市的定位、加快杭湖宁发展带建设、推进宁波舟山港一体化发展、促进沿海重化工业发展等建议，已被国家发改委刚刚完成的《长三角区域规划纲要》（征求意见稿）所采纳。浙江相关部门会同上海、江苏有关部门，先后完成了《长三角地区综合交通规划》、《长江中下游水污染防治规划》、《长三角人才开发一体化发展规划》、《长三角旅游一体化发展规划》等专项规划。
　　在推进“制度接轨”上，浙江突出四方面工作：第一，签订实施合作协议。3年来，三方在交通、环保、科技、人才、旅游、信用等领域签订了20多项合作协议，明确合作方向和工作重点。第二，建立议事协调机制。如三方人事部门建立了“长三角人才开发一体化联席会议制度”；环保部门建立了“污染联防、信息沟通和通报机制”；交通部门建立了《长三角地区道路货运一体化工作联席会议制度》。第三，建立合作联动机制。如在旅游合作专题，共同开展诚信旅游共建活动，建立旅游联合执法体系，实现导游人员和管理信息共享；三省市信用主管部门共同制定了《上海市、江苏省、浙江省信用体系建设区域合作推进方案》，确定三省市信用体系建设的总体对外宣传口径为“信用长三角”。第四，举办论坛、年会等活动。在重点合作专题和年度合作事项上，进行理论探讨，推动合作领域的拓展和合作事项的深化。
　　
　　积极参与长三角合作与交流有四大新举措
　　
　　这些成绩的取得与浙江省委省政府的正确领导，与浙江省各级各部门通力合作及浙江省政府经济技术协作办公室的努力密不可分。当记者问及黄主任采取哪些行之有效的措施时，黄主任引用新任上海市委书记习近平2007年1月18日在“积极参与长三角合作与交流”座谈会上的讲话。
　　一是着眼于把长三角建设成为科学发展的先进区和社会和谐的示范区，进一步深化接轨与合作工作。接轨上海参与长三角合作是新的历史时期浙江发展的一项重要战略决策，长三角在国家区域经济中具有举足轻重的地位。长三角的率先发展，不仅可以给占全国人口近6％的长三角群众带来福祉，而且可以极大地增强国家整体经济实力，同时利用加强苏浙沪经济合作与发展座谈会、联络组制度、专题合作组制度、长三角16城市经济协调会等合作制度之间的衔接，使接轨与合作工作在两省一市领导的统筹安排下逐级落实。
　　二是进一步加强组织机构建设。在各级政府的积极推动和引导下，浙江企业充分发挥市场主体作用，以企业合作带动产业合作，以产业合作带动区域合作。最大限度地调动各方面积极性，逐步将浙江接轨与合作工作推向纵深发展。为形成接轨合作工作的良好氛围，推动全方位的合作与交流，各市非常注重合作平台和载体的构建，举办了一系列起点高、规模大、成效明显的大型活动。这些活动平台为宣传浙江、加强沟通、深化合作与交流提供了有效途径。
　　三是进一步加强信息工作。信息工作是做好接轨与合作的前提。浙江省驻上海办事处要发挥位处接轨与合作第一线的优势，加强对世界500强、驻沪领事馆、在沪浙籍专家的联系，对各类接轨与合作项目的跟踪服务。
　　四是进一步加强舆论宣传。加强舆论宣传是营造良好工作氛围的重要基础。不断地拓展宣传内容，充分宣传有关接轨与合作的各种信息，包括兄弟省市的动态、政策举措、各项工作的成绩与进展等。要创新宣传手段，在充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体的同时，注重利用网络手段。
　　黄荣海副主任说，4年来，浙江接轨上海参与长三角合作与交流工作取得了显著成效，但也存在一些困难和问题，需要进一步加以改进：一是“接轨”理念有待提升。在看待接轨与合作的思想观念上还存在不少误区，有些同志认为浙江与上海、江苏经济结构基本相同，所以有一种“不愿接轨”的思想；有些同志认为，经济主体自己会去对接，而且这些年浙江的发展也面临诸多难题，从而有一种“无需接轨”的思想；缺乏主动接轨和积极参与的热情；二是接轨活动实效有待提高。许多接轨活动不注重实效，流于形式，活动的形式往往是开会，接轨的成果往往是协议。不少接轨活动简单、雷同，“大呼隆、一窝蜂”，缺乏企业参与、市场运作和滚动推进。省际双向联合举办的、真正上规模上水平、具有品牌效应的合作交流活动还不多；三是接轨载体有待加强。尽管目前三省市之间、主要城市之间以及各地友好县市区之间，已经建立了一些合作交流机制，但由于不少机制缺乏常设机构和工作制度，影响了合作效能的发挥。作为非常设机构的省市接轨办工作力量配置也有待加强。
　　认真研究、学习上海和江苏的优势和长处，知己知彼，找准取长补短、合作共赢的领域和项目，把三省市均感兴趣、均能获利的事项作为接轨与合作的重点。深入研究和探索社会主义市场经济体制下促进区域经济合作與交流的理论和机制，从实际出发逐步优化合作与交流的模式，把符合区域经济发展规律的经验转化为制度。通过体制创新使之常态化，形成长效机制，并积极加以推广运用，从而更加有效地推进浙江接轨上海、参与长三角合作与交流工作。