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[摘 要]市政道路工程是伴随着城市的经济发展，以及城市居民对于出行的需求而日益兴起，并得到社会广泛重视的一项市政基础建设工程。在施工中，监理工作的任务较重，内容相对较多，因此，为了保障市政道路工程建设的质量，做好其中的监理工作就是一个重要的环节。
[关键词]市政道路工程 监理
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0096-01
一、引言
近几年来，随着市政道路等基础设施建设的飞速发展，工程质量有了很大提高，监理单位在保证工程质量、加快施工进展和降低造价方面的作用功不可没。但是，市政道路易受行政干扰和地质情况及天气等因素影响，施工场地狭窄、战线长而工期要求紧，此外还要综合考虑城市供热、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化等因素影响，就出现了施工难度大，质量难以控制等问题。因此，要做到市政道路工程监理，首先要对业主的某些行为进行规范；其次是监理单位的科学监理，两方面缺一不可，这样就使工作施工质量得到了保证。
二、道路工程监理的主要构成因素
在市政工程中，有很多因素影响着道路工程监理，公路工程建设中，工程监理基本上形成了具有各地特色的管理体系和管理办法。公路工程建设的基本特点是战线长、点多面广，由于影响因素较多，管理起来比较困难，这就要求监理人员在实际工作中要认真负责，抓住工作重点，主次分明。
1、个体承包商的监管
随着公路建设市场的竞争日趋激烈，个别承包商不能很快地适应新形势，只注重工程任务完成的数量和进度，不重视工程质量，部分施工人员对新工艺、新设备及先进的管理理念认识不足，这就要求承包单位对其要加强监督监理。
2、提高施工单位人员的质量意识
每一项工程都要有好的质量，不论是设计、施工单位，还是工程管理机构都要提高质量意识。承建方是关键，全员质量意识是根本。大量实践证明，一个施工企业，承包商只是表面重视质量，如果没有具体可行的质量管理措施和质量保证体系，往往是事倍功半，只有通过各种手段来提高全员质量意识，才能保证工程质量。此外，施工中必须要求在施工的各个环节中都做到严把材料、试验、操作、测量及交接关，落实责任制，进行定期或不定期的检查。
三、市政道路工程监理工作中存在的一些问题
1、建设方与监理方的目标不一致
在市政道路工程建设过程中，建设方时常只注重工期却忽视了对工程质量的管控。而现作为监理，其工作的主要内容之一就是做好质量控制。作为工程的建设方，总是为了赶工期就忽视了监理人员在工程建设过程中所发现的质量问题，直接导致监理工作人员对道路工程的质量不能及时进行有效的控制，继而造成工程的质量不尽如人意。
2、监管工作不能有效的进行
目前，市政道路工程在施工过程中，总会有一些工程管理人员为了一己私利，时常在进行重点的施工项目时将负责道路监管的人员调离，造成道路施工监管人不能有效的按照应有的工作流程开展工作。
3、监管体制不完善
从当前状况看，我国市政道路工程已经有了很大的发展，但是监管体制还不成熟，只是满足了市政道路工程监管的基本要求。出现这个问题的主要原因有：监管体制在国家相关政策以及法规上缺乏深入的理解；在经济的发展需求上也没有做到应有的考虑，因此，出现问题也是在所难免的。
4、在监理工作没有深入的执行
一般来说，市政道路工程监理工作的主要目的就是以严格的监理体质为基础，对市政道路建设进行有序的监控。虽然，相关单位逐步加强了对市政道路工程监理制度的研讨，但是这些监理制度在执行方面仍然不是很深入，以至于在市政道路建设上不能达到其相关要求。
四、加强市政道路工程监理工作开展应采取的措施
1、业主方面需要规范完善的工作
（1）完善项目法人负责制是做好工程监理的前提。我国虽然早就明确要求实行项目法人负责制，但是市政道路本身具有特殊性，又因责、权、利不清致使职能上包揽一切， 行政命令多，形式上代表政府，出了问题却无人负责。
（2）打破地域和行业垄断，通过招标择优选择参建单位；明确业主与监理的关系，充分发挥监理的监督管理职能是保证工程质量的关键。因市政行业垄断现象尤为严重，企业管理比较落后，人员素质低，所以要打破垄断引进竞争，择优选择参建单位。业主要对委托的监理单位充分授权，除了决策与外部环境协调及资金筹集方面的职能外，其它均应授权监理单位完成，以使其能科学、公正、自主的开展工作。
（3）将三大目标之间的关系处理好。由于市政道路投资渠道的特殊性使其受行政干扰影响较大，“三大目标”的确定也存在很大的随意性，由此一些行政领导为出政绩，就会搞献礼工程，使项目的三大目标不是建立在科学的决策之上，最终往往事与愿违。施工单位在实施过程中，为赶工期往往以牺牲质量为代价，产生了很多“豆腐渣工程”。
2、监理单位要做的具体工作
（1）明确监理程序，规范施工过程
通过第一次工地会议进行监理交底，其目的是要明确监理程序，规范各个环节。我们要求施工单位在开工前“四报审”（即报审现场质量管理体系、施工方案、施工进度计划、开工申请），施工过程中“五报验”（即报验原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工意外情况处理），以规范原材料控制，工艺流程控制，施工操作控制，工序交接检验和专业工种中间验收各个环节，坚持“四不准”（即未经监理工程师签字，原材料不准使用；不准进入下道工序；不准进行竣工验收；业主不准拨付工程款）。
（2）做好施工过程的质量监理
工程质量现场控制的一个重要环节就是监理工程师的跟踪和巡视，在市政道路监理时应该坚持做到“多巡视、抓关键、查细部、盯重点、多动手”。多巡视才能掌握工作进展情况，找到关键问题，如地下障碍及软弱土的处理等；检查验收时要将重点放在查细部上，包括：接头、边角部位；在施工时，要对含灰量和砼浇筑等重点部位实施旁站监理，做到重点盯防。
（3）监理工程师要将“理”放在首位，其次才是“监”
监理工程师通过“理”督促施工单位提高其管理水平和质量意识，同时还要遵照着《建设工程项目管理规范》来组织施工，这样也能使监理工程师赢得施工单位的支持和配合，树立其自身的威信，便于对工程实施质量监理。
（4）做好试验段施工，以此来获取指导施工的最直接参数
一般来说，市政道路最常使用灰土及水泥稳定层等施工时，多数采用的最大干密度及最佳含水量标准就是通过现场击实试验得来；实施施工所需的虚铺厚度和虚铺系数、最优机械组合就需要通过现场试验段确定。通过试验段方可获取拌合、运输、摊铺、碾压等各工序的施工参数，验证试验室出具的配合比，检验各种机械联合作业的协调性和指挥调度的有效性。
参考文献
[1] 刘强《市政道路施工监理中的问题及其对策分析》[J]，《技术与市场》2011年4期.
[2] 张廷《关于市政道路工程监理的实践探索与建议研究》[J]，《建筑设计管理》2012年28期.
[3] 马洪民《论建筑工程施工监理之若干措施》[J]，《广东建材》2011年10期.
[关键词]市政道路工程 监理
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0096-01
一、引言
近几年来，随着市政道路等基础设施建设的飞速发展，工程质量有了很大提高，监理单位在保证工程质量、加快施工进展和降低造价方面的作用功不可没。但是，市政道路易受行政干扰和地质情况及天气等因素影响，施工场地狭窄、战线长而工期要求紧，此外还要综合考虑城市供热、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化等因素影响，就出现了施工难度大，质量难以控制等问题。因此，要做到市政道路工程监理，首先要对业主的某些行为进行规范；其次是监理单位的科学监理，两方面缺一不可，这样就使工作施工质量得到了保证。
二、道路工程监理的主要构成因素
在市政工程中，有很多因素影响着道路工程监理，公路工程建设中，工程监理基本上形成了具有各地特色的管理体系和管理办法。公路工程建设的基本特点是战线长、点多面广，由于影响因素较多，管理起来比较困难，这就要求监理人员在实际工作中要认真负责，抓住工作重点，主次分明。
1、个体承包商的监管
随着公路建设市场的竞争日趋激烈，个别承包商不能很快地适应新形势，只注重工程任务完成的数量和进度，不重视工程质量，部分施工人员对新工艺、新设备及先进的管理理念认识不足，这就要求承包单位对其要加强监督监理。
2、提高施工单位人员的质量意识
每一项工程都要有好的质量，不论是设计、施工单位，还是工程管理机构都要提高质量意识。承建方是关键，全员质量意识是根本。大量实践证明，一个施工企业，承包商只是表面重视质量，如果没有具体可行的质量管理措施和质量保证体系，往往是事倍功半，只有通过各种手段来提高全员质量意识，才能保证工程质量。此外，施工中必须要求在施工的各个环节中都做到严把材料、试验、操作、测量及交接关，落实责任制，进行定期或不定期的检查。
三、市政道路工程监理工作中存在的一些问题
1、建设方与监理方的目标不一致
在市政道路工程建设过程中，建设方时常只注重工期却忽视了对工程质量的管控。而现作为监理，其工作的主要内容之一就是做好质量控制。作为工程的建设方，总是为了赶工期就忽视了监理人员在工程建设过程中所发现的质量问题，直接导致监理工作人员对道路工程的质量不能及时进行有效的控制，继而造成工程的质量不尽如人意。
2、监管工作不能有效的进行
目前，市政道路工程在施工过程中，总会有一些工程管理人员为了一己私利，时常在进行重点的施工项目时将负责道路监管的人员调离，造成道路施工监管人不能有效的按照应有的工作流程开展工作。
3、监管体制不完善
从当前状况看，我国市政道路工程已经有了很大的发展，但是监管体制还不成熟，只是满足了市政道路工程监管的基本要求。出现这个问题的主要原因有：监管体制在国家相关政策以及法规上缺乏深入的理解；在经济的发展需求上也没有做到应有的考虑，因此，出现问题也是在所难免的。
4、在监理工作没有深入的执行
一般来说，市政道路工程监理工作的主要目的就是以严格的监理体质为基础，对市政道路建设进行有序的监控。虽然，相关单位逐步加强了对市政道路工程监理制度的研讨，但是这些监理制度在执行方面仍然不是很深入，以至于在市政道路建设上不能达到其相关要求。
四、加强市政道路工程监理工作开展应采取的措施
1、业主方面需要规范完善的工作
（1）完善项目法人负责制是做好工程监理的前提。我国虽然早就明确要求实行项目法人负责制，但是市政道路本身具有特殊性，又因责、权、利不清致使职能上包揽一切， 行政命令多，形式上代表政府，出了问题却无人负责。
（2）打破地域和行业垄断，通过招标择优选择参建单位；明确业主与监理的关系，充分发挥监理的监督管理职能是保证工程质量的关键。因市政行业垄断现象尤为严重，企业管理比较落后，人员素质低，所以要打破垄断引进竞争，择优选择参建单位。业主要对委托的监理单位充分授权，除了决策与外部环境协调及资金筹集方面的职能外，其它均应授权监理单位完成，以使其能科学、公正、自主的开展工作。
（3）将三大目标之间的关系处理好。由于市政道路投资渠道的特殊性使其受行政干扰影响较大，“三大目标”的确定也存在很大的随意性，由此一些行政领导为出政绩，就会搞献礼工程，使项目的三大目标不是建立在科学的决策之上，最终往往事与愿违。施工单位在实施过程中，为赶工期往往以牺牲质量为代价，产生了很多“豆腐渣工程”。
2、监理单位要做的具体工作
（1）明确监理程序，规范施工过程
通过第一次工地会议进行监理交底，其目的是要明确监理程序，规范各个环节。我们要求施工单位在开工前“四报审”（即报审现场质量管理体系、施工方案、施工进度计划、开工申请），施工过程中“五报验”（即报验原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工意外情况处理），以规范原材料控制，工艺流程控制，施工操作控制，工序交接检验和专业工种中间验收各个环节，坚持“四不准”（即未经监理工程师签字，原材料不准使用；不准进入下道工序；不准进行竣工验收；业主不准拨付工程款）。
（2）做好施工过程的质量监理
工程质量现场控制的一个重要环节就是监理工程师的跟踪和巡视，在市政道路监理时应该坚持做到“多巡视、抓关键、查细部、盯重点、多动手”。多巡视才能掌握工作进展情况，找到关键问题，如地下障碍及软弱土的处理等；检查验收时要将重点放在查细部上，包括：接头、边角部位；在施工时，要对含灰量和砼浇筑等重点部位实施旁站监理，做到重点盯防。
（3）监理工程师要将“理”放在首位，其次才是“监”
监理工程师通过“理”督促施工单位提高其管理水平和质量意识，同时还要遵照着《建设工程项目管理规范》来组织施工，这样也能使监理工程师赢得施工单位的支持和配合，树立其自身的威信，便于对工程实施质量监理。
（4）做好试验段施工，以此来获取指导施工的最直接参数
一般来说，市政道路最常使用灰土及水泥稳定层等施工时，多数采用的最大干密度及最佳含水量标准就是通过现场击实试验得来；实施施工所需的虚铺厚度和虚铺系数、最优机械组合就需要通过现场试验段确定。通过试验段方可获取拌合、运输、摊铺、碾压等各工序的施工参数，验证试验室出具的配合比，检验各种机械联合作业的协调性和指挥调度的有效性。
参考文献
[1] 刘强《市政道路施工监理中的问题及其对策分析》[J]，《技术与市场》2011年4期.
[2] 张廷《关于市政道路工程监理的实践探索与建议研究》[J]，《建筑设计管理》2012年28期.
[3] 马洪民《论建筑工程施工监理之若干措施》[J]，《广东建材》2011年10期.